12月27日，市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)在校中小學(xué)生使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品管理的決定》，即日起，全市中小學(xué)校要嚴(yán)格限制學(xué)生將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校，除教學(xué)必需外，禁止帶入課堂。這也是全國首個(gè)就中小學(xué)生手機(jī)管理作出的決定。
作出決定加強(qiáng)在校中小學(xué)生使用手機(jī)管理
科技日新月異，手機(jī)已成為人們工作生活中的常用工具，一系列電子產(chǎn)品讓孩子們也成為“觸屏一代”，甚至呈現(xiàn)電子產(chǎn)品“低齡化”現(xiàn)象。
今年11月世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布的《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示：2023年我國未成年網(wǎng)民 規(guī)模上升至1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.3%。
中小學(xué)生正處于身心成長、習(xí)慣養(yǎng)成和價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，過早、過度使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品會(huì)不僅嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)專注力和身心健康發(fā)展，還會(huì)造成視力下降、沉迷網(wǎng)絡(luò)、成績下滑、抑郁焦慮等一系列問題，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
據(jù)市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，未成年人保護(hù)法、教育部等均對(duì)在校中小學(xué)生使用手機(jī)作出管理規(guī)定，但在實(shí)踐中仍存在管理責(zé)任不夠明確等問題。為進(jìn)一步明確教育行政部門、學(xué)校、家長各方管理責(zé)任，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)、自我管理能力，引導(dǎo)學(xué)生更好適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展，有必要作出決定加強(qiáng)在校中小學(xué)生使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品管理。
除教學(xué)必需外，禁止帶手機(jī)等入課堂
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《決定》規(guī)定的中小學(xué)生是指小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。因其中包括已成年的在校學(xué)生，《決定》的適用范圍較未成年人保護(hù)法有所擴(kuò)大。
由于智能終端產(chǎn)品發(fā)展較快，品種功能不斷更新迭代，哪些產(chǎn)品被認(rèn)定不能帶入校園？對(duì)此，《決定》規(guī)定由學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際在制定具體管理辦法時(shí)加以明確，細(xì)化管理措施。
對(duì)于部分中小學(xué)生確實(shí)有使用手機(jī)的需求，如上下學(xué)途中與家人聯(lián)系、乘坐交通工具、輔助學(xué)習(xí)的，再如部分學(xué)校開設(shè)智慧課堂、信息學(xué)奧賽課程等，需要在課堂上使用平板電腦的情況，《決定》明確：嚴(yán)格限制中小學(xué)生將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校；除教學(xué)必需外，禁止帶入課堂。同時(shí)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園公共區(qū)域合理設(shè)置公用電話，供學(xué)生應(yīng)急聯(lián)系父母或者其他監(jiān)護(hù)人。還應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)、文明、安全使用手機(jī)的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)、自我管理能力。
學(xué)生確有需要將手機(jī)帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，經(jīng)允許帶入的，入校后交由學(xué)校統(tǒng)一管理。
凝聚協(xié)同育人合力
孩子的健康成長，需要家校共育。《決定》同時(shí)明確了家長的家庭教育責(zé)任和教育行政部門的監(jiān)督責(zé)任。
《決定》規(guī)定，學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行家庭教育責(zé)任，支持配合學(xué)校的管理工作，凝聚協(xié)同育人合力。
學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排學(xué)生放學(xué)后的生活，嚴(yán)格限制學(xué)生使用手機(jī)的時(shí)間、內(nèi)容和權(quán)限，及早預(yù)防、及時(shí)矯正學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校管理學(xué)生使用手機(jī)情況進(jìn)行監(jiān)督。
