中小學(xué)生心理健康是人民群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大課題。日前，《廣州市中小學(xué)生心理健康促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省人大常委會批準通過，將于2024年11月1日起施行。
這是全國首部促進中小學(xué)生心理健康地方性法規(guī)，設(shè)定7章35條，共有76款，明確了政府、學(xué)校、家庭、社會等各方主體的責任，以立法形式在全國率先回應(yīng)了中小學(xué)生心理問題“怎么預(yù)防”“怎么發(fā)現(xiàn)”“怎么診治”和健康促進工作“怎么保障”等難點問題。
《條例》所稱中小學(xué)生是指普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校的學(xué)生。
其中明確，學(xué)?？梢越箤W(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)?；蛘咴谛@內(nèi)使用；對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外嚴禁帶入課堂。衛(wèi)生健康部門要為學(xué)校配備衛(wèi)生健康副校長，學(xué)校每班每兩周至少安排一課時心理健康教育課；學(xué)校應(yīng)設(shè)置學(xué)生欺凌舉報信箱，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報告的，應(yīng)當立即開展調(diào)查。
每班每兩周至少安排一課時
心理健康教育課
心理健康，重在預(yù)防。為解決中小學(xué)生心理行為問題預(yù)防困難的問題，《條例》明確，市教育行政主管部門應(yīng)當設(shè)立、公告二十四小時中小學(xué)生心理援助服務(wù)熱線電話，會同市衛(wèi)生健康部門建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)生心理健康服務(wù)平臺，向有需要的中小學(xué)生免費提供心理健康教育指導(dǎo)、心理健康篩查、心理咨詢與輔導(dǎo)等服務(wù)。
對于學(xué)校而言，應(yīng)當將中小學(xué)生心理健康促進工作融入教育教學(xué)、管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，采用家訪等方式及時向中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人反饋中小學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)生活情況。
同時，《條例》要求學(xué)校應(yīng)當開設(shè)以實踐活動為主的適應(yīng)不同年齡階段的心理健康教育課。心理健康教育課以認識自我、學(xué)會學(xué)習(xí)、溝通交往、情緒調(diào)適、奉獻愛心等為重點，可以采用團體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、情景設(shè)計等方式由心理健康教育教師負責實施。
其中提到，每班每兩周至少安排一課時心理健康教育課，每學(xué)期至少開展一節(jié)心理健康教育主題班會課。特殊教育學(xué)校和專門學(xué)校應(yīng)當根據(jù)在校學(xué)生的心理發(fā)展需要，安排符合其特點的心理健康教育課程。
《條例》還明確，中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，承擔家庭教育的主體責任。
學(xué)校接到學(xué)生欺凌報告
應(yīng)立即開展調(diào)查
近年來，中小學(xué)生使用手機、學(xué)生欺凌等問題，一直以來困擾著家長和社會。為此，《條例》對中小學(xué)生規(guī)范使用手機等智能終端產(chǎn)品和預(yù)防學(xué)生欺凌或者其他侵害未成年學(xué)生犯罪問題作了專門具體規(guī)定。
《條例》明確，學(xué)?？梢越箤W(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)?；蛘咴谛@內(nèi)使用；對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外嚴禁帶入課堂。中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人配合學(xué)校禁止或者限制學(xué)生在校園內(nèi)使用手機等智能終端產(chǎn)品。
針對學(xué)生欺凌，《條例》也進行了詳細規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當依照規(guī)定建立健全防治學(xué)生欺凌的制度，設(shè)置學(xué)生欺凌舉報信箱，公布舉報電話和電子郵箱，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報告的，應(yīng)當立即開展調(diào)查，認為可能構(gòu)成學(xué)生欺凌的，應(yīng)當及時提交學(xué)生欺凌治理組織認定和處置，發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年學(xué)生的犯罪應(yīng)當立即向公安機關(guān)和中小學(xué)校主管部門報告并配合相關(guān)部門依法處置。
同時，學(xué)校應(yīng)當對實施、參與學(xué)生欺凌或者其他侵害未成年學(xué)生犯罪的學(xué)生作出教育懲戒或者紀律處分，并要求其父母或者其他監(jiān)護人對其嚴加管教、督促改正，必要時可以由法治副校長進行警示談話或者訓(xùn)誡，構(gòu)成嚴重不良行為或者其他犯罪行為、違反社會治安管理行為的，有關(guān)部門應(yīng)當依法處置，包括依法送入專門學(xué)校接受專門教育、作出治安管理處罰或者追究刑事責任。
此外，學(xué)校和中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當鼓勵中小學(xué)生主動及時報告校內(nèi)校外針對本人或者他人的學(xué)生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年學(xué)生的犯罪情況，并保護好當事人的隱私與安全，對遭受侵害的學(xué)生提供心理輔導(dǎo)及其他必要幫助。
父母不得阻攔孩子
接受心理健康咨詢診治
促進中小學(xué)生心理健康，需要家庭、學(xué)校、社會等多方協(xié)同共治。
《條例》明確，學(xué)校應(yīng)當為每位中小學(xué)生單獨建立心理健康檔案。學(xué)校應(yīng)當建立健全中小學(xué)生心理問題發(fā)現(xiàn)和干預(yù)處置機制，每學(xué)年對全體中小學(xué)生的心理健康狀況進行普查和測評，對有心理行為問題的學(xué)生予以干預(yù)。
衛(wèi)生健康部門配合中小學(xué)校主管部門為學(xué)校配備兼職衛(wèi)生健康副校長，幫助學(xué)校開展嚴重心理行為問題和疑似精神障礙學(xué)生的轉(zhuǎn)介工作，定期組織學(xué)校從事心理健康工作的教職工與醫(yī)院的精神（心理）科醫(yī)護人員開展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。
公安機關(guān)應(yīng)當會同衛(wèi)生健康和中小學(xué)校主管部門建立防范中小學(xué)生極端心理危機事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制。公安機關(guān)和學(xué)校在接到即將發(fā)生或者正在發(fā)生的中小學(xué)生自殺警情后，應(yīng)當即時核查并開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。
對于家庭而言，《條例》明確，學(xué)校發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生存在嚴重心理行為問題的，應(yīng)當及時口頭告知其父母或者其他監(jiān)護人，必要時可以出具學(xué)生心理健康狀況告知書，并指導(dǎo)其父母或者其他監(jiān)護人及時帶被監(jiān)護人到專業(yè)機構(gòu)接受心理咨詢或者就診。
另一方面，中小學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己存在心理行為問題且有意愿接受心理咨詢或者就診的，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當支持，不得阻攔。精神?？漆t(yī)院或者設(shè)有精神（心理）科的綜合醫(yī)院接到送診的疑似精神障礙的中小學(xué)生，不得拒絕為其作出診斷。
衛(wèi)生健康部門會同中小學(xué)校主管部門建立健全醫(yī)院與學(xué)校定點聯(lián)系、定期溝通的協(xié)作機制，為存在心理行為問題的中小學(xué)生提供快速轉(zhuǎn)介、診療途徑。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對持有學(xué)校心理健康狀況告知書的中小學(xué)生提供就診便利。
此外，學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定的師生比例配備專職心理健康教育教師。學(xué)校所有教師都應(yīng)當接受心理健康教育培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書，全面提升應(yīng)對中小學(xué)生心理問題的能力。
來源：廣州日報綜合南方+
