廣州，匯三江、面南海，自古以來就是享譽(yù)全球的海洋城市。2024年9月，國務(wù)院批復(fù)《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，在城市性質(zhì)中賦予了廣州“彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市”的定位。近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局編制完成了《廣州市建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為廣州在海洋領(lǐng)域的首個戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的中長期規(guī)劃，《規(guī)劃》明確廣州建設(shè)“世界領(lǐng)先的海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”目標(biāo)愿景，并提出“一帶三區(qū)，串珠成鏈”的總體空間格局和五條發(fā)展路徑。
打造“一帶三區(qū)，串珠成鏈”空間格局
《規(guī)劃》將海洋領(lǐng)域作為推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地，以“世界領(lǐng)先的海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”為戰(zhàn)略定位，把廣州打造為世界一流海洋科技創(chuàng)新中心、全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒、世界海洋開放合作樞紐、全球海洋生態(tài)文明典范。
《規(guī)劃》充分落實(shí)廣州2049城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“兩江東進(jìn)，兩洋南拓”的空間發(fā)展方針，結(jié)合“優(yōu)近拓遠(yuǎn)，江海聯(lián)動，城海共融”的發(fā)展原則，提出“一帶三區(qū)，串珠成鏈”的總體空間格局。
其中，“一帶”是指在珠江-東江-獅子洋-伶仃洋沿岸地區(qū)，布局海洋科技產(chǎn)業(yè)大平臺、大項目、大集群以及相應(yīng)的城市配套，形成匯聚全球頂尖海洋創(chuàng)新資源，構(gòu)建富有廣州海洋特色、多元活力的世界級海洋創(chuàng)新發(fā)展帶。
“三區(qū)”包括中部海洋創(chuàng)新區(qū)：以珠江前航道沿岸為核心，布局海洋研發(fā)、文化、總部等新功能，激活中心城區(qū)老城市海洋新活力，助力老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升；東部海洋創(chuàng)新區(qū)：以環(huán)獅子洋黃埔中心、東部中心、蓮花灣等為核心，重點(diǎn)發(fā)展國際航運(yùn)、海事仲裁、海洋金融、海洋信息服務(wù)、海洋文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等高品質(zhì)現(xiàn)代海洋服務(wù)，銜接兩江東進(jìn)，助力提升“現(xiàn)代活力核”功能；南部海洋創(chuàng)新區(qū)：以伶仃洋北部的南沙灣、龍穴島、萬頃沙為核心，推動港產(chǎn)城融合互動，支撐南沙“未來發(fā)展核”全面建設(shè)，打造海上南沙新區(qū)。構(gòu)建功能聯(lián)動的“前港、中區(qū)、后城”的空間格局，在南沙港區(qū)積極推進(jìn)新一代港口建設(shè)，在龍穴島中部、萬頃沙、大崗打造具有高附加值的船舶與海工裝備的海洋科技產(chǎn)業(yè)集群，在南沙灣、明珠灣、南沙科學(xué)城、龍穴島北部等區(qū)域發(fā)展高端海洋服務(wù)。
最終“串珠成鏈”，培育多條從內(nèi)陸向海延伸的海洋創(chuàng)新鏈，鏈接全市域的海洋科技、產(chǎn)業(yè)，服務(wù)功能片區(qū)，整合資源，推動全域向海發(fā)展。
以五條路徑建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都
《規(guī)劃》立足廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略新發(fā)展要求，對標(biāo)國際一流提出了面向深海大洋建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都的五大發(fā)展路徑。
路徑一：科技興海，建設(shè)世界一流的海洋科技創(chuàng)新中心?！兑?guī)劃》面向國家戰(zhàn)略方向和國際海洋前沿，提出加快高等級海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和高水平的人才隊伍建設(shè)，織密產(chǎn)學(xué)研用一體貫通的海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升廣州海洋基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。
路徑二：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海，爭當(dāng)全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒。《規(guī)劃》按照“國際所趨、國家所需、南海所有、廣州所能”，提出建立具有國際競爭力的“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量、高附加值為特征的全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒城市。
路徑三：開放活海，打造包容共享的世界海洋開放合作樞紐?！兑?guī)劃》圍繞加強(qiáng)廣州現(xiàn)代海洋服務(wù)和治理效能，強(qiáng)化廣州作為國家治理海洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要地位，提出促進(jìn)大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動環(huán)南海地區(qū)、國際友好城市攜手共建藍(lán)色伙伴關(guān)系的發(fā)展路徑。
路徑四：生態(tài)護(hù)海，樹立江海共生的全球海洋生態(tài)文明典范。《規(guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，立足廣州河口型海洋城市特征和資源本底，提出加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，有序開發(fā)海洋資源，探索海洋綠色低碳發(fā)展新范式。
路徑五：文化親海，營造城海交融的嶺南風(fēng)韻海洋名城。《規(guī)劃》深入挖掘廣州海洋文化資源，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代海洋文化融合發(fā)展，提出塑造廣州特色海洋城市風(fēng)貌，打造出新出彩的海洋文化名片，促進(jìn)海洋文化和濱海旅游深度融合發(fā)展。
（記者董鵬程通訊員穗規(guī)資宣）
