圖為：武漢市江漢區(qū)新華路，一輛電動(dòng)車(chē)超速超載行駛，被交警攔下。（視界網(wǎng) 董冠男 攝）
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 鄧偉
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)，缺乏強(qiáng)制性，限速裝置頻遭篡改……電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)亂象暴露問(wèn)題重重，該如何整治？
5月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了新的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，將于明年4月15日起實(shí)施。
新國(guó)標(biāo)將電動(dòng)車(chē)最大限速提升至25公里/小時(shí)，并要求具備“防速度篡改設(shè)計(jì)”及“車(chē)速提示音”，對(duì)超標(biāo)亂象極具針對(duì)性?！芭瘟硕嗌倌?，終于盼來(lái)了?！焙笔汖堧妱?dòng)車(chē)有限公司負(fù)責(zé)人翁小平感嘆，新國(guó)標(biāo)對(duì)于技術(shù)參數(shù)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“必須”，為電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)環(huán)節(jié)套上了“緊箍咒”。
超標(biāo)車(chē)管理是個(gè)難點(diǎn)
針對(duì)電動(dòng)車(chē)的交通專(zhuān)項(xiàng)整治，正如火如荼展開(kāi)。
5月15日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在武漢市江漢區(qū)交通大隊(duì)交通違法教育整治點(diǎn)探訪時(shí)看到，4名輔警在漢口解放大道與新華路交匯處的斑馬線旁，將載人、載物、闖紅燈等存在交通違法行為的電動(dòng)車(chē)逐一攔下。車(chē)主只要證照一致，一般在進(jìn)行批評(píng)教育后便放行。
在整治點(diǎn)里，車(chē)主被要求學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的通告》，并由輔警拍照留存。該通告上明確寫(xiě)道：凡最大設(shè)計(jì)時(shí)速大于20公里、整車(chē)整備質(zhì)量大于40公斤、電動(dòng)車(chē)額定輸出功率大于240瓦、蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓大于48伏、前后輪中心軸距大于1200mm、不具有騎行功能和超速斷電裝置的兩輪電驅(qū)動(dòng)車(chē)均為超標(biāo)車(chē)。按照有關(guān)規(guī)定不予上牌，不得上路行駛。
在此執(zhí)勤的江漢區(qū)交通大隊(duì)二支隊(duì)警長(zhǎng)翁輝表示，自今年3月起開(kāi)展電動(dòng)車(chē)整治后，凡是沒(méi)有取得長(zhǎng)期號(hào)牌（白牌）的超標(biāo)車(chē)，基本都被清查得差不多了。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，被攔下的電動(dòng)車(chē)中，有好幾輛騎行速度相當(dāng)快，時(shí)速明顯超過(guò)20公里，但輔警并未對(duì)其超不超標(biāo)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和檢查。
就在此間，離該路口300米遠(yuǎn)的新華路體育場(chǎng)門(mén)口，兩輛電動(dòng)車(chē)相繼滑倒。一名男子駕駛電動(dòng)車(chē)載人，因車(chē)速過(guò)快摔倒在路邊，胳膊受輕傷；另一名男子駕駛電動(dòng)車(chē)拖運(yùn)8箱西瓜，失去平衡，貨物摔落一地。
從騎行速度和載重能力上來(lái)看，這兩輛懸掛著白色號(hào)牌的電動(dòng)車(chē)應(yīng)該是超標(biāo)車(chē)。然而，在接受了批評(píng)教育及違規(guī)載人載物的交通處罰后，他們又繼續(xù)上路騎行。
對(duì)于這類(lèi)有合法號(hào)牌的超標(biāo)車(chē)，如何監(jiān)管？輔警無(wú)奈表示，目前還沒(méi)有針對(duì)性的條款和手段。
新國(guó)標(biāo)將會(huì)“防篡改”
值得期待的是，對(duì)于超標(biāo)車(chē)的監(jiān)管，將隨著新國(guó)標(biāo)的實(shí)施有所突破。
屆時(shí)，按照新國(guó)標(biāo)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)，必須配備“防速度篡改設(shè)計(jì)”。在新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品檢測(cè)辦法中，還對(duì)電動(dòng)車(chē)“防篡改”列出了詳細(xì)的檢測(cè)手段，不僅禁止通過(guò)插拔、剪斷多余線路、特殊按鈕等方式解除限速，還要求速度控制器要用膠固定封裝，不能被拆開(kāi)。
省公安廳交通管理局秩序處副處長(zhǎng)劉洪濤認(rèn)為，對(duì)于目前缺乏約束的拆除限速裝置行為，“防速度篡改設(shè)計(jì)”可以從源頭上加以管控。按新國(guó)標(biāo)要求，電動(dòng)車(chē)時(shí)速達(dá)到15公里，每隔3秒就會(huì)發(fā)出提示音，還會(huì)提醒車(chē)主慢速開(kāi)行。
據(jù)悉，新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施后，交管部門(mén)核發(fā)號(hào)牌的標(biāo)準(zhǔn)也將及時(shí)跟進(jìn)。過(guò)渡期內(nèi)，我省將重點(diǎn)治理快遞和外賣(mài)行業(yè)的電動(dòng)車(chē)使用?！傲己弥刃虻慕?，最終還是要靠管理和自律共同實(shí)現(xiàn)?！眲⒑闈榻B，我省公安交管部門(mén)將與快遞及外賣(mài)企業(yè)建立“警企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。交管部門(mén)發(fā)現(xiàn)快遞或外賣(mài)從業(yè)人員有駕駛電動(dòng)車(chē)的違規(guī)行為后，會(huì)及時(shí)反饋給企業(yè)，督促企業(yè)進(jìn)行教育。落實(shí)不力、反復(fù)有人員違規(guī)駕駛電動(dòng)車(chē)的企業(yè)，將會(huì)納入不良企業(yè)信用記錄。
宜昌欲推行電動(dòng)車(chē)“年審制”
除了國(guó)家制定新標(biāo)準(zhǔn)，在地方立法層面，我省宜昌市對(duì)整治電動(dòng)車(chē)超標(biāo)亂象有獨(dú)特探索。
4月26日，宜昌市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《宜昌市電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》，目前正向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議。
草案明確指出“任何單位和個(gè)人不得超出國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行改裝”，并首次提出對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行年審，“公安交通管理部門(mén)對(duì)已注冊(cè)登記電動(dòng)自行車(chē)每年應(yīng)進(jìn)行一次車(chē)輛安全檢驗(yàn)。安全裝置齊全有效、無(wú)改裝、無(wú)交通違法記錄及欠交罰款記錄的應(yīng)予在行駛證上查驗(yàn)簽章，不得收取任何費(fèi)用。”
該條例實(shí)施的過(guò)渡期內(nèi)，駕駛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)、未辦理登記上路行駛的，將由公安交管部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款；過(guò)渡期結(jié)束后，罰款數(shù)額將提高至1000元。
交通專(zhuān)家呼吁建立長(zhǎng)效機(jī)制
“新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，對(duì)治理電動(dòng)車(chē)超標(biāo)亂象是一大契機(jī)?！敝袊?guó)管理科學(xué)研究院武漢分院副院長(zhǎng)胡潤(rùn)洲接受記者采訪時(shí)表示，新國(guó)標(biāo)側(cè)重于規(guī)范電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要根治電動(dòng)車(chē)超標(biāo)亂象，還應(yīng)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)上多加約束，建立長(zhǎng)效機(jī)制?！笆紫?，可以建立產(chǎn)品追溯機(jī)制，重點(diǎn)整治銷(xiāo)售超標(biāo)產(chǎn)品的商家?！焙鷿?rùn)洲認(rèn)為，商家售賣(mài)超標(biāo)產(chǎn)品或篡改限速裝置，是為一己之私而危害社會(huì)的行為。應(yīng)督促商家建立進(jìn)貨、實(shí)名制銷(xiāo)售臺(tái)賬，明晰每一臺(tái)電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用鏈條。一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車(chē)，可逐層追查，從根源上打擊?！捌浯危瑢?duì)電動(dòng)車(chē)駕駛員要加強(qiáng)教育管理?！焙鷿?rùn)洲表示，不少電動(dòng)車(chē)駕駛員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)駕駛培訓(xùn)與考試，交通安全意識(shí)較差。在建立完備的駕駛員管理系統(tǒng)后，可效仿機(jī)動(dòng)車(chē)駕照的扣分機(jī)制，對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛員的交通違章行為扣分。重點(diǎn)監(jiān)控電動(dòng)車(chē)事故易發(fā)路段，依靠電子眼對(duì)電動(dòng)車(chē)超速行駛進(jìn)行抓拍，提醒駕駛?cè)藛T安全行駛。
