問：
總局領(lǐng)導(dǎo)你好！
在檢查餐飲企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該餐廳廚房操作區(qū)放著超過保質(zhì)期的食品原材料，執(zhí)法人員及時(shí)制止了該行為，并將過期食品予以扣押。在接下來的定性、法律適用和處罰建議等方面，執(zhí)法人員產(chǎn)生了分歧。
一部分執(zhí)法人員認(rèn)為，上述行為屬于經(jīng)營過期食品行為，應(yīng)按照《食品安全法》第一百二十四條實(shí)施處罰。參照《國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款問題的復(fù)函》（食藥監(jiān)辦食函〔2012〕469號(hào)）：超過保質(zhì)期和標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品進(jìn)入餐飲服務(wù)單位食品處理區(qū)，應(yīng)視為違法經(jīng)營行為，相關(guān)處罰適用《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定。
另一部分執(zhí)法人員認(rèn)為，不屬于經(jīng)營過期食品行為，而是屬于對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品未進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放的行為，應(yīng)按照《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條定性，依據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》第六十九條和《食品安全法》第一百二十六條處理。
請問總局領(lǐng)導(dǎo)，基層執(zhí)法人員遇到此類案件該如何定性，請領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)。
答：
基層執(zhí)法不易，向基層執(zhí)法人員致敬。 1、《食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款問題的復(fù)函》在修訂《食品安全法》前發(fā)布，相關(guān)情況已變更，建議不再適用。 2、在餐飲單位食品處理區(qū)發(fā)現(xiàn)過期食品，有充分證據(jù)證明其超過保質(zhì)期后，雖在食品處理區(qū)但未使用及無使用可能的， 可依據(jù)《食品安全法》第五十四條第一款及《食品安全法 實(shí)施條例》第二十九條第一款定性為未定期檢查庫存食品，未及時(shí)清理超過質(zhì)期食品，按第一百二十六條規(guī)定予 以責(zé)令改正，給予警告。 以上供參考。
回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局時(shí)間：2022-11-07
