近日，市委出臺激勵干部敢闖敢為擔(dān)當作為“1+3”政策措施，就進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)活力，引領(lǐng)全市上下凝聚力量踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗，進行了系統(tǒng)部署安排。其中“1”是指《中共宜昌市委關(guān)于進一步激勵廣大干部敢闖敢為擔(dān)當作為的意見》（以下簡稱《意見》），“3”是指《關(guān)于加強正向激勵和反向約束推進干部能上能下的若干措施》《宜昌市容錯糾錯實施辦法》《宜昌市督查問效實施辦法（試行）》3個配套文件。
制定背景
一是黨中央有部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略高度，就全面從嚴治黨、加強干部隊伍建設(shè)作出重大決策部署，先后就激勵干部擔(dān)當作為、推進干部能上能下、實施及時獎勵等出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，為地方各級開展相關(guān)工作提供了重要遵循，樹立了鮮明導(dǎo)向。去年12月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上作出“四敢”重要要求，釋放出要加大力度激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、充分帶動全社會形成蓬勃發(fā)展勢頭的強烈信號?！?+3”政策措施對標對表、全面落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神及黨中央決策部署，以最大力度、最實舉措激勵全市各級干部敢闖敢為擔(dān)當作為，是忠誠踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)。
二是省委有要求。湖北省委先后出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰蛾P(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》等文件，明確提出“教育引導(dǎo)干部做新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的奮斗者和實干家，鼓勵支持干部勇挑重擔(dān)、開拓進取，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺”等要求，強調(diào)不斷“讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)”?！?+3”政策措施認真落實省委工作要求，最大限度激發(fā)全市各級干部的昂揚斗志和智慧力量，加快推動長江大保護典范城市建設(shè)成勢見效，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻。
三是現(xiàn)實有需要。當前宜昌正面臨疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整后的戰(zhàn)略疊加機遇期，推動長江大保護典范城市、三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、宜荊荊都市圈、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)實施，推進全市中心工作落地落實，迫切需要全市黨員干部隊伍全力拼搶、擔(dān)當作為。近年來，全市干部隊伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控等急難險重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。但與此同時，干部隊伍中“佛系”“躺平”現(xiàn)象也一定程度上存在，少數(shù)干部甚至庸懶散軟、推拖繞躲，若不采取有力措施，有錯失機遇之危、貽誤發(fā)展之害，有必要進一步明導(dǎo)向、立規(guī)矩，營造更有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
總體思路
市委歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次就落實黨中央決策部署和省委工作要求、激勵干部敢闖敢為擔(dān)當作為提出明確要求，立足宜昌高質(zhì)量發(fā)展大局，親自謀劃、主持起草了“1+3”政策措施。
“1+3”政策措施堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，圍繞全市重點工作，聚焦干部能上能下、容錯糾錯、督查問效等重點突破口，在上級要求、實踐探索的基礎(chǔ)上形成有針對性、可操作性的具體措施和制度機制，以形成綱舉目張的工作格局。起草過程中，既嚴格對標上級文件細化配套，又結(jié)合當前實際所需探索創(chuàng)新；既保證了單個文件相對獨立性，又兼顧了“1+3”政策措施整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
《意見》是四個文件中的總領(lǐng)，旨在號召全市上下共同凝聚形成擔(dān)當作為大抓發(fā)展的強大氣場?！?”是對《意見》的細化落實。《關(guān)于加強正向激勵和反向約束推進干部能上能下的若干措施》通過有刻度、可量化、能比較、到事到人的具體規(guī)定，亮明“上、獎、促、下”四種情形的標尺。《宜昌市容錯糾錯實施辦法》詳細規(guī)定了實施容錯糾錯的情形、程序和結(jié)果運用等，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。《宜昌市督查問效實施辦法（試行）》主要規(guī)定了開展督查問效的主體、對象、情形、程序等，著力構(gòu)建“有部署、有執(zhí)行、有督查、有問效、有整改、有結(jié)果”的工作閉環(huán)。
《意見》的主要內(nèi)容
《意見》以激勵干部敢闖敢為擔(dān)當作為為主線，主要圍繞干部能上能下、及時表揚獎勵、實施容錯糾錯、強化督查問效、營造濃厚氛圍5方面內(nèi)容提出指導(dǎo)性要求。
一是聚焦干部能上能下。堅持新時代好干部標準，認真落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，堅決把勇奪第一屢創(chuàng)佳績、能力顯著群眾公認的干部選出來用起來，同時對德能勤績廉表現(xiàn)與所任職務(wù)要求不符、不宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部堅決予以組織調(diào)整。
二是聚焦及時表揚獎勵。圍繞黨中央決策部署和省委工作要求、市委中心工作貫徹落實，按規(guī)定適時開展及時獎勵、表揚表彰等，打造廣大干部身邊有形可學(xué)的榜樣標桿，激發(fā)各級干部見賢思齊、奮勇爭先。
三是聚焦實施容錯糾錯。全面落實“三個區(qū)分開來”，對推動高質(zhì)量發(fā)展過程中主動履職、擔(dān)當作為，因情況特殊復(fù)雜、風(fēng)險難以預(yù)見等出現(xiàn)失誤錯誤的，綜合分析研判，大膽予以容錯，為干事創(chuàng)業(yè)者免除后顧之憂。
四是聚焦強化督查問效。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立督查問效機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，視情況進行工作提醒或工作約談，約談后工作成效仍不明顯的，堅決予以嚴肅處理，確保市委決定事項定一件、干一件、成一件。
五是聚焦營造濃厚氛圍。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，著力錘煉干部隊伍的能力本領(lǐng)，堅決糾治影響決策部署貫徹落實、加重基層負擔(dān)的形式主義、官僚主義問題，堅決消除妨礙干部敢闖敢為擔(dān)當作為的各種不利因素，不斷激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。
《關(guān)于加強正向激勵和反向約束推進干部能上能下的若干措施》解讀
制定《關(guān)于加強正向激勵和反向約束推進干部能上能下的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），是貫徹落實中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》和省委有關(guān)要求的重要舉措，是建設(shè)宜昌高素質(zhì)干部隊伍的必要抓手，也是匹配宜昌高質(zhì)量發(fā)展好態(tài)勢的現(xiàn)實需要，對于激勵全市干部永葆“趕考”的清醒和堅定，凝聚全市上下推動高質(zhì)量發(fā)展強大氣場具有重要意義。
問：《若干措施》的主要特點是什么？
答：《若干措施》堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，既注重吸收借鑒行之有效的實踐經(jīng)驗，又主動創(chuàng)新探索打破常規(guī)的務(wù)實舉措，主要有以下特點。一是導(dǎo)向鮮明。推進干部能上能下，根本目的是激勵干部敢闖敢為擔(dān)當作為。《若干措施》既明確了能者上、優(yōu)者獎的具體范圍，也規(guī)定了庸者下、劣者汰的適用情形，把激勵和約束貫穿始終。二是到事到人?！度舾纱胧匪星樾我载瀼芈鋵嵢兄行墓ぷ鳛橹攸c，以目標管理綜合考評成績、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果為基礎(chǔ)，能具體的盡量具體、能定量的力求定量，堅持小切口、硬措施，通過有刻度、可量化、能比較、到事到人的方式，讓干部上能得到公認、下能下得服氣。三是協(xié)同發(fā)力。以健全多層次、多源頭、多視角的干部發(fā)現(xiàn)識別機制為重點，推動工作考核督查與干部選育管用相貫通、相銜接，對加強部門間聯(lián)系協(xié)作配合和信息集成共享，完善研判執(zhí)行、跟蹤管理和考核評價等工作提出一系列具體舉措，系統(tǒng)形成推進合力。
問：能上能下的具體情形是什么？
答：《若干措施》第1至4條規(guī)定了干部“上、獎、促、下”的具體情形，亮出優(yōu)與劣的標尺、上與下的準繩，大張旗鼓地激勵先進、鞭策落后。第一條堅決推動能者“上”，堅持把政治標準放在首位，突出事業(yè)為上、實干為先，將主抓、主辦的工作獲得全國全省重要表彰獎勵的，在全省全市綜合考評和單項考核中成績優(yōu)異的，以及其他工作實績突出、各方高度認可的干部作為提拔重用重點人選，大力提拔使用能力強、敢扛事、干成事的干部。第二條大力實施優(yōu)者“獎”，堅持“以事為中心”開展獎勵，突出名不虛立、獎不虛施，聚焦全市中心工作，大力獎勵該獎之事、應(yīng)獎之人。第三條做實預(yù)警提醒“促”，堅持及時發(fā)現(xiàn)、抓早抓小，突出提前干預(yù)、警示警醒，重點將主抓、主辦的工作在各項考核評比中成績靠后或者退步較大的，對事關(guān)群眾合法權(quán)益的問題處置不及時的，落實優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等工作不力的，以及其他業(yè)績平庸、認可度低，對組織安排討價還價、推三阻四的干部作為提醒督促對象，對苗頭性、傾向性、趨勢性問題及時糾正遏制。第四條倒逼淘庸汰劣“下”，堅持事要查實、人要找準，突出從嚴從實、動真碰硬，對出現(xiàn)重大工作失誤、造成重大損失或者嚴重負面影響的，巡視巡察、審計、環(huán)保督察、執(zhí)法檢查和政治生態(tài)分析研判反饋問題比較嚴重的，以及其他不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的干部，及時采取處理措施，實現(xiàn)懲戒極少數(shù)、教育大多數(shù)。
需要強調(diào)的是，《若干措施》所列情形是為了更好地發(fā)現(xiàn)和識別重點人選，具體工作中對干部提拔重用、表彰獎勵、預(yù)警提醒或者組織處理，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問：《若干措施》專辟一節(jié)就獎勵情形作出規(guī)定，下一步在這方面還有哪些具體做法？
答：獎勵對發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，弘揚奮斗精神具有重要作用，是對干部直觀、直接、直達的正向激勵?！度舾纱胧烦嗣鞔_獎勵情形外，還提出采取表彰、及時獎勵、療養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)等方式綜合予以激勵，豐富擴展了廣義上的獎勵內(nèi)涵和獎勵方式。下一步將以優(yōu)化及時獎勵為重點，對《宜昌市公務(wù)員及時表揚獎勵常態(tài)化實施辦法（試行）》進行完善。一是堅持就事論事，緊扣全市中心工作確定及時獎勵項目，部門主責(zé)主業(yè)相關(guān)事項原則上不納入及時獎勵范圍，使“獎什么”更加鮮明。二是堅持一線導(dǎo)向，推動獎勵資源向招商引資、項目建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場傾斜，向直接承擔(dān)急難險重任務(wù)、直接處理突發(fā)事件的集體和個人傾斜，使“該獎?wù)l”更加精準。三是堅持常態(tài)及時，跟蹤跟進開展專項考核和成效評估，第一時間落實獎勵政策，使“及時獎”更加普遍。
問：《若干措施》還有哪些配套舉措？
答：一是完善綜合研判執(zhí)行機制，明確有關(guān)部門間協(xié)作配合責(zé)任，便于動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)。二是健全跟蹤教育管理機制，避免對“下”的干部“一下了之”“一推了之”“一換了之”。三是優(yōu)化考核評價體系，通過考核差異化、評價序位化、晉升積分化等具體措施，更好地發(fā)揮考核對推進能上能下的基礎(chǔ)性作用。四是明確適用范圍，堅持以上率下、不搞例外，從市領(lǐng)導(dǎo)到一般干部全部納入推進能上能下工作對象范圍。
問：如何推進《若干措施》貫徹落實？
答：制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，將把推進《若干措施》執(zhí)行落地作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要抓手，及時發(fā)現(xiàn)解決問題、糾正工作偏差、推介經(jīng)驗做法。一是壓實責(zé)任。落實將推進能上能下情況納入相關(guān)巡察、檢查、報告、評議、述職等內(nèi)容的要求，規(guī)范工作流程。二是完善配套。制定定期分析研判工作細則，優(yōu)化年度考核、日?？己斯ぷ?，探索職級晉升積分制辦法，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期點評推薦分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位干部機制。三是營造氛圍。及時宣傳通報“上、獎、促、下”典型，持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力。四是常態(tài)落實。將貫徹《若干措施》融入干部日?？己恕⑷粘９芾?、日常選配，避免“運動式”落實、追求轟動效應(yīng)，確保工作平穩(wěn)有序開展。
《宜昌市容錯糾錯實施辦法》解讀
全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四敢”的重要要求，進一步激勵廣大干部敢闖敢為擔(dān)當作為，很重要的一個方面就是通過精準有效開展容錯糾錯，打消干部的思想顧慮，鼓勵和支持干部“擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行”。近年來，我市積極探索，積累了初步的容錯糾錯實踐經(jīng)驗。但工作中發(fā)現(xiàn)，容錯糾錯成效離各級干部的期盼仍有一定差距，需要進一步解放思想，通過容錯糾錯制度創(chuàng)新，更大力度地激發(fā)干部隊伍創(chuàng)造性抓落實的動力和活力。在此背景下，市委制定出臺了《宜昌市容錯糾錯實施辦法》（以下簡稱《容錯糾錯實施辦法》）。
問：《容錯糾錯實施辦法》有哪些亮點？
答：亮點主要體現(xiàn)在三個方面。一是市委高度重視容錯糾錯工作，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的容錯糾錯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委作為全市廣大黨員干部的堅強后盾，為敢闖敢為擔(dān)當作為的干部撐腰鼓勁。二是明確規(guī)定責(zé)任追究對象享有申請容錯的權(quán)利?！度蒎e糾錯實施辦法》除了規(guī)定責(zé)任追究機關(guān)對符合容錯情形的應(yīng)當依職權(quán)開展核查之外，還明確了責(zé)任追究對象或其所在單位黨組織認為符合容錯情形的，可以自行提出容錯申請。三是建立前瞻性決策風(fēng)險事前報備機制。這項制度設(shè)計充分體現(xiàn)了解放思想、鼓勵創(chuàng)新的要求，規(guī)定有關(guān)單位或個人可以對干事創(chuàng)業(yè)過程中，由于政策不明等原因存在被追責(zé)問責(zé)風(fēng)險的事項實行事前報備，風(fēng)險報備情況可作為容錯的重要依據(jù)，給敢于擔(dān)當?shù)母刹砍韵隆岸ㄐ耐琛?。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)將會同報備單位加強監(jiān)督，對以備案為“擋箭牌”亂作為的，將予以撤銷備案。市容錯糾錯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步配套制定了《宜昌市前瞻性決策風(fēng)險事前報備細則（試行）》，明確了報備范圍、程序和監(jiān)督措施。通過風(fēng)險事前報備，實現(xiàn)了容錯制度從事后容錯向事前保護延伸，形成了事前備案、事中監(jiān)督、事后容錯相結(jié)合的容錯糾錯工作格局。
問：如何把握容錯的情形？
答：《容錯糾錯實施辦法》深入貫徹“三個區(qū)分開來”重要要求，細化規(guī)定了10種可以容錯的情形，如風(fēng)險決策、容缺審批、新業(yè)態(tài)培育監(jiān)管、部門職責(zé)不清情況下主動銜接過程中出現(xiàn)的失誤和錯誤等實踐中常見情形，讓容錯情形更加契合宜昌發(fā)展實際。同時還規(guī)定結(jié)合主觀動機、客觀條件、程序方法、損失后果、個人表現(xiàn)、群眾態(tài)度和綜合效果七方面情況，對干部的失誤和錯誤進行綜合研判。
問：容錯結(jié)果如何運用？
答：容錯結(jié)果運用主要從以下三個方面體現(xiàn)。一是將前瞻性決策風(fēng)險事前報備情況作為容錯免責(zé)減責(zé)的重要依據(jù)。二是容錯處理決定書同步抄送容錯對象所在單位黨組織、有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門、巡察機構(gòu)以及審計部門，實現(xiàn)信息共享。三是對于容錯對象來說，予以容錯免責(zé)的，在單位或者個人各類考核評價中，不影響考核評價結(jié)果；在巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計中，不作負面評價；在干部選拔任用、職務(wù)職級晉升、職稱評聘以及工資、績效、獎金評定等方面不受影響；在黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格認定中不受影響；在評先評優(yōu)、表彰獎勵中，不作負面評價。予以容錯減責(zé)，受調(diào)整職務(wù)處理或者輕處分影響期滿，能夠深刻反省、積極改正的，可按規(guī)定提名、平級轉(zhuǎn)任或者提名為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；表現(xiàn)突出的，根據(jù)工作需要，可以列為擬進一步使用或者提拔任用人選。
問：對糾錯工作有哪些規(guī)定？
答：《容錯糾錯實施辦法》明確規(guī)定，有關(guān)單位和個人對已經(jīng)出現(xiàn)的失誤和錯誤，應(yīng)當及時主動采取補救措施予以糾正，盡快挽回損失、消除影響。同時還就糾錯工作的基本程序作出具體規(guī)定：一是責(zé)任追究機關(guān)作出容錯決定時，同步提出糾錯要求；二是有關(guān)單位或者個人整改完畢后報責(zé)任追究機關(guān)審核銷號；三是責(zé)任追究機關(guān)加強對整改情況的跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不到位、虛假整改的依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
問：如何保障《容錯糾錯實施辦法》落實？
答：一是明確容錯糾錯責(zé)任主體。各級黨委（黨組）對容錯糾錯工作負主體責(zé)任，紀檢監(jiān)察機關(guān)，黨的工作機關(guān)以及其他具有追責(zé)問責(zé)職能的黨組織、部門等按照管理權(quán)限實施，巡察機構(gòu)、審計部門、督查工作機構(gòu)等按照職能落實，其他有關(guān)部門、單位配合做好相關(guān)工作。
二是建立容錯糾錯快速響應(yīng)機制。各級責(zé)任追究機關(guān)對容錯申請將優(yōu)先受理、快速辦理、及時反饋。后續(xù)市容錯糾錯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將細化制定具體的工作流程和相關(guān)文書，進一步統(tǒng)一工作執(zhí)行標準，增強容錯糾錯制度的可操作性。
三是為容錯者擔(dān)當。《容錯糾錯實施辦法》規(guī)定，作出容錯免責(zé)減責(zé)決定后，發(fā)現(xiàn)容錯決定存在瑕疵或者發(fā)現(xiàn)容錯對象存在其他違紀違法行為的，對責(zé)任追究機關(guān)工作人員依規(guī)依紀依法履職且無主觀故意、未徇私情私利以及無重大過失的，一般應(yīng)當不予追究責(zé)任，鼓勵對該容錯的大膽容錯。同時還規(guī)定對借容錯之名，搞紀法“松綁”，故意為本人或者幫助他人掩飾錯誤、逃避責(zé)任的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責(zé)任。
《宜昌市督查問效實施辦法（試行）》解讀
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的重要批示精神，推動黨中央決策部署落地生根、省委工作要求全面落實、市委中心工作順利推進，以及意識形態(tài)、平安穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等守底線筑紅線責(zé)任落實，必須有力發(fā)揮督查問效利劍作用，重點解決干部“佛系”“躺平”、不愿擔(dān)責(zé)、不敢扛事、不能動真碰硬等問題，推動全市各級干部進一步擔(dān)當作為、狠抓落實，以問效之力促進實干之風(fēng)，以實干之風(fēng)匯聚落實成效。根據(jù)市委安排，市委辦公室在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《政府督查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，起草了《宜昌市督查問效實施辦法（試行）》。
問：督查問效的對象是誰？
答：主要包括市直各單位、縣市區(qū)黨委和政府以及督查事項覆蓋的其他責(zé)任主體的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、直接責(zé)任人。
問：哪些情形應(yīng)當實施督查問效？
答：存在下列情形之一的，應(yīng)當進行督查問效：
（一）在執(zhí)行黨中央決策部署和省委工作要求時，有令不行、有禁不止，或者打折扣、做選擇、搞變通，被上級通報批評、造成不良影響的；
（二）不愿擔(dān)當負責(zé)，不敢直面矛盾，不能動真碰硬，落實全市重點工作不力，導(dǎo)致進度滯后的；
（三）安于現(xiàn)狀、不思進取，所在部門或者分管領(lǐng)域工作在全市長期靠后的；
（四）不認真履行職責(zé)，或者監(jiān)管不力、處置不當，導(dǎo)致在意識形態(tài)、平安穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重要領(lǐng)域發(fā)生較大及以上事故、造成較大損失或者不良影響的，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生類似情況的；
（五）對巡視巡察、環(huán)保督察、審計、統(tǒng)計執(zhí)法以及營商環(huán)境專項檢查等反饋的問題，未按規(guī)定時限完成整改，或者因整改不力導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)、沒有明顯改觀的；
（六）對涉及群眾切身利益的重大問題處置不當，或者對群眾合理合法的訴求不及時回應(yīng)、不主動解決，態(tài)度蠻橫、簡單粗暴，損害群眾利益、造成不良影響的；
（七）只顧及地方或者部門利益，軟拖硬頂，致使改革延誤、發(fā)展受阻，造成不良后果的；
（八）主辦地方或者部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地方或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤、造成較大損失或者其他不良后果的；
（九）其他應(yīng)當進行督查問效的情形。
問：督查問效采取什么方式？
答：主要采取工作提醒和工作約談兩種方式。
問：如何開展工作提醒？
答：市委督查室、市政府政務(wù)督查室在工作中發(fā)現(xiàn)推進全市重點工作成效不明顯的，經(jīng)報批后，向分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送工作提示，向相關(guān)部門下達提醒函，并督促整改。
問：如何開展工作約談？
答：工作約談一般由市領(lǐng)導(dǎo)或市委督查室、市政府政務(wù)督查室向市委、市政府提出申請，經(jīng)市委或者市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動約談。約談前，市委辦公室商市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部制定約談方案。約談時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主約談人，市紀委、市委組織部相關(guān)負責(zé)人全程參與，市委組織部負責(zé)約談記錄，并將相關(guān)資料歸入干部監(jiān)督專項檔案。約談后，約談對象在5個工作日內(nèi)制定整改方案，定期向主約談人書面報告整改進展和完成情況，市委督查室適時對整改情況進行復(fù)核。
問：約談結(jié)果如何運用？
答：首次約談要在一定范圍內(nèi)通報，必要時可在市級新聞媒體公開通報；一年內(nèi)被約談兩次的，按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人誡勉處理；一年內(nèi)累計被約談三次及以上的，按規(guī)定給予組織處理?！?/p>
