● 降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，能夠較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費負擔
● 有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
● 務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降
中國經(jīng)濟網(wǎng)訊 4月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹《降低社會保險費率綜合方案》。財政部社會保障司司長符金陵在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時，不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險。
減輕企業(yè)負擔3000多億元
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省份，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。
養(yǎng)老保險的單位繳費比例降低幅度比較大，是關(guān)鍵性舉措，企業(yè)對此十分關(guān)注。人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，能夠較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費負擔。
“單位繳費比例降至16%，相較之前20%或者19%的費率水平，一次性降低3個至4個百分點，相當于降低五分之一。而且，這次調(diào)整不是階段性、臨時性的，屬于長期性制度安排。這顯示了中央減輕企業(yè)社保繳費負擔的鮮明態(tài)度和堅定決心，將激發(fā)市場活力，促進穩(wěn)就業(yè)，促進高質(zhì)量發(fā)展?！庇吴x表示。
游鈞說，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從養(yǎng)老保險單位繳費比例降低政策中受益，受益省份的范圍擴大了，而且不設(shè)任何條件，普惠性更強。同時，降費以后，全國的費率差異將明顯縮小，這樣有利于均衡企業(yè)的繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
游鈞說，自2015年以來，我國已5次降低或階段性降低社保費率，預(yù)計到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費率政策執(zhí)行期滿，可減輕企業(yè)社保繳費負擔近5000億元。據(jù)測算，按照方案，預(yù)計2019年可以減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳費負擔1900多億元，同時減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，三項險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
社保費率和繳費基數(shù)的調(diào)整，實實在在降低了企業(yè)負擔，但這是否會影響參保人的待遇？符金陵表示，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力,但降費本身不會造成養(yǎng)老金的支付風(fēng)險。
“從總量上看，全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報統(tǒng)計，2018年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前的年度結(jié)余，2018年底已經(jīng)累計結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測算，降費后，未來幾年仍能保持當期收支略有結(jié)余?！狈鹆暾f，從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，養(yǎng)老保險基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會出現(xiàn)“穿底”情況。
針對降費后基金收支壓力加大的問題，符金陵說，有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
一是各級財政將繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金補助。據(jù)統(tǒng)計，1998年至2018年，中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助達3.5萬億元。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元，同比增長9.4%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。同時，地方財政也安排了補助資金。
二是基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度將進一步加大。據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達到1600億元左右，能夠進一步緩解基金缺口較大的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力。
三是壓實省級政府的主體責(zé)任。對通過中央調(diào)劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。
符金陵表示，在全面落實好降費政策的同時，財政部將會同有關(guān)部門綜合采取措施增強養(yǎng)老保險基金支撐能力，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。如：繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，支持做大做強社?；?；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營；加強養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機制，推動各省份2020年底前實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，為更加公平更可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)奠定更堅實的制度基礎(chǔ)。在切實減輕企業(yè)社會保險繳費負擔的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放。
不增加小微企業(yè)繳費負擔
按照方案，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續(xù)由社保、稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費方式。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。對此，國家稅務(wù)總局社保費一組組長鄭文敏表示，國家稅務(wù)總局嚴令各級稅務(wù)機關(guān)不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費實行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。
在談到確保降低社保費率政策落實問題時，鄭文敏表示，目前國家稅務(wù)總局及各級稅務(wù)機關(guān)已成立由主要負責(zé)同志任組長的實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立社保費專門工作組，建立起“一竿子插到底”的指揮體系，層層壓實責(zé)任。我們已梳理制定了重點任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和完成時限，確保各項工作高效落實。
同時，國家稅務(wù)總局將指導(dǎo)各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合本地實際情況，及時調(diào)整完善信息系統(tǒng)，做好各項征管準備，并加強統(tǒng)計核算，及時掌握政策實施成效。同時，通過制定業(yè)務(wù)指南、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，讓廣大稅務(wù)干部理解好、掌握好政策和操作要求。
鄭文敏介紹，從4月1日起，國家稅務(wù)總局以減稅降費為主題開展全國稅收宣傳月活動，并把活動延長到5月20日，將扎實做好降低社會保險費率的政策宣傳工作。同時，編印政策問答，主動上門服務(wù)，充分利用12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道，全力做好政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
【編輯：葉圣凡】
