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　　南京市中級人民法院微信公眾號 圖
　　“南京市中級人民法院”微信公號 8月17日消息，備受社會公眾廣泛關注的“莫斯某、張某某、莫予某等訴南京市公安局浦口分局行政行為違法及國家賠償案”今天在南京鐵路運輸法院一審公開宣判。法院判決被告浦口公安分局的行為不違反法律規(guī)定，與莫訓某跳窗受傷致死之間不存在因果關系，不承擔賠償責任。
　　經審理查明，2016年11月12日12時18分，莫訓某在浦口區(qū)分別用手機和固定電話撥打110報警，稱其手機被監(jiān)控且有特務跟蹤，自己人身受到威脅；手機中有重要資料，涉及國家安全，需要民警處理。接警員詢問詳情時，莫訓某將電話掛斷。12時35分許，莫訓某進入浦口公安分局巡特警大隊院內報警。特警隊員發(fā)覺莫訓某狀態(tài)異常，并擔心其離開后自傷或傷人，試圖將其帶至辦公室進一步查明身份及報警意圖。由于莫訓某不配合，特勤隊員陳冠某采用單扣手臂的方式將其帶入辦公樓。12時45分，由于無法核實莫訓某身份，特勤隊員懷疑其可能系飲酒、精神障礙或吸毒致幻，要求其配合尿檢。莫訓某表示“尿不出來”，遂被帶回，當走到203辦公室門口時，莫訓某突然甩開其左后方的特勤隊員，快速沖向前方走廊的窗口，一躍而出跌落在一樓地面上。莫訓某因重度顱腦損傷經搶救無效死亡。
　　事發(fā)后，原告莫斯某、張某某、莫予某及第三人沈某向浦口公安分局申請國家賠償，浦口公安分局于2017年8月2日作出《國家賠償決定書》，認為巡特警大隊相關人員在履職過程中不存在違法情形，決定不予賠償。三原告不服，遂向法院提起訴訟，要求浦口公安分局給予國家賠償523萬余元。
　　本案的爭議焦點在于，當事民警是否具有處置警情的職權；被告的行為是否違法；莫訓某死亡與被告行為之間有無因果關系；是否應當承擔賠償責任。
　　對于當事民警是否具有處置警情的職權。法院認為，莫訓某自行進入巡特警大隊報警，神情焦慮且情緒一度失控，又不能出示身份證件，無法清晰表達報警意圖。如果民警以巡特警大隊非窗口單位將其拒之門外，或者以其訴求不明不予處理，均有悖于人民警察的職責，不符合首接責任制的要求。民警將莫訓某帶入辦公樓進一步了解情況，目的是對莫訓某的身份、訴求內容以及狀態(tài)異常的原因作進一步的了解，以便形成初步判斷，為移交做必要的準備。上述行為均系辯明警情的行為，屬于先行處理行為，符合《中華人民共和國人民警察法》和《南京市公安局110接處警規(guī)范手冊》的規(guī)定。
　　對于被告的行為是否違法。法院認為，本案中，莫訓某狀態(tài)異常，民警需要辯明警情，而一樓又沒有辦公室，因而提出“到辦公室坐一會”。特勤隊員單扣手臂將其帶入辦公樓，此后又安排莫訓某去廁所，目的是辨明其狀態(tài)異常的原因。在莫訓某尿不出來時，民警也沒有采取強制尿檢措施，而是將其帶回辦公室。被告采取的現(xiàn)場處置措施可能使莫訓某感到不適和緊張，但基于莫訓某的特殊狀態(tài)，為辨明警情以利移交，上述措施并未超出必要合理的限度，不屬于行政強制法意義上的強制措施。在巡特警大隊沒有接待區(qū)和辦案區(qū)，而又需要辯明警情的情況下，民警將莫訓某帶入辦公區(qū)了解情況，是在當時條件下合理可行的做法，不違反法律的禁止性規(guī)定。民警考慮到其狀態(tài)異常且情緒失控，已經采取了一定的措施。無論是在辦公室期間，還是去衛(wèi)生間以及回辦公室途中，始終有特勤隊員扶著莫訓某的手臂或在其周圍。莫訓某從窗口跳下后，民警立即撥打了120急救電話，8分鐘后救護車即到達現(xiàn)場，將莫訓某帶至醫(yī)院救治。故被告已經履行了必要的看管義務，不存在原告所稱玩忽職守致莫訓某逃跑摔亡的情形。
　　對于被告行為與莫訓某死亡之間是否具有法律上的因果關系。法院認為，綜觀被告在處置警情過程中的所有行為，結合莫訓某的一系列異常表現(xiàn)，以及警方對莫訓某事發(fā)前生活狀態(tài)的調查，莫訓某跳窗受傷致亡與被告行為之間沒有必然的關聯(lián)性。莫訓某在毫無征兆的情況下突然推開特勤隊員，快速跑向走廊盡頭，從窗口一躍而出，距離僅為十米，時間不到三秒鐘，超出了常人的合理判斷，客觀上也無法預見和防范，事發(fā)后被告亦履行了必要的救助義務。故被告行為與損害后果之間無法律上的因果關系。
　　對于被告是否應當承擔賠償責任。法院認為，根據《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，構成行政賠償通常需要四個要件：一是主體必須是國家機關及其工作人員；二是國家機關及其工作人員的行為構成違法；三是違法行為給相對人造成了損害的結果；四是違法行為與損害結果之間具有因果關系。由于被告的行為不構成違法，且與莫訓某的死亡后果之間不具有因果關系，故被告不應承擔國家賠償責任。
　　【編輯：葉圣凡】