-2018年1月數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，區(qū)域傳輸通道28個(gè)城市中，27個(gè)城市PM2.5濃度同比下降，僅濟(jì)寧市有5%上漲。
-北京市2018年1月PM2.5濃度較2017年1月下降超70%，降幅最大；廊坊、天津、唐山市降幅也超50%。
馬永亮評(píng)價(jià)：“結(jié)合京津冀地區(qū)的PM2.5年均濃度、重污染天數(shù)等數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域傳輸通道城市空氣質(zhì)量的大幅改善是對(duì)京津冀地區(qū)及傳輸通道城市的空氣質(zhì)量產(chǎn)生積極影響?！?/p>
在 “2+26”城市中，降幅較少的是鄭州、濮陽(yáng)、長(zhǎng)治、開(kāi)封、菏澤、晉城，而濟(jì)寧市PM2.5甚至有5%的上漲。國(guó)策君注意到，這些城市分布在山西東南、山東西南、河南中部及東北部地區(qū)，這也是高煤炭消費(fèi)聚集地，化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生霧霾重要原因。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后是霧霾重污染地區(qū)面臨的普遍挑戰(zhàn)。這些地區(qū)高污染和高排放產(chǎn)業(yè)占比較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后的工業(yè)發(fā)達(dá)城市或老工業(yè)基地較多。所以，這些地區(qū)要想治理跟得上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要。
除《方案》外，2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《大氣十條》)發(fā)布后，環(huán)保部及京津冀三地政府陸續(xù)出臺(tái)霧霾治理相關(guān)政策。五年過(guò)去，政策力度大不大、到底有沒(méi)有效果？
一問(wèn)政策：京津冀霧霾治理政策的方向和特點(diǎn)是什么？
政策分源頭、污染過(guò)程、末端三大治理方向，其中減排政策最多
-2017年，三地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均在200天以上，重、嚴(yán)重污染天數(shù)均在30天以下。
-2013至2017年間，重、嚴(yán)重污染天數(shù)河北下降幅度最大，達(dá)63.75%，較2013年的80天減少了51天；北京次之，降低60.34%；天津下降53.06%。
-優(yōu)良天數(shù)河北增幅最大，達(dá)56.59%，2017年數(shù)據(jù)與2013年相比增加了73天;天津次之，44.14%降幅；北京優(yōu)良天數(shù)增長(zhǎng)28.41%。
-逐年比較，北京2017年重、嚴(yán)重污染天數(shù)降幅最大；天津在2014年降幅最大；河北2015年降幅最大。
河北為什么能做到在京津冀中PM2.5絕對(duì)降幅最大？首先就要分析河北霧霾成因。2013年河北省生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別是16358.54萬(wàn)噸和18048.4萬(wàn)噸，分別占全國(guó)的22.99%和22.19%，產(chǎn)能均居全國(guó)之首；消耗煤炭31663.3萬(wàn)噸，占全國(guó)的7.5%，而煤炭、鋼鐵企業(yè)排放的大量污染物正是形成霧霾天氣的重要原因。國(guó)策君注意到在“天氣十條”實(shí)施的五年間，河北省在化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理等方面進(jìn)行重點(diǎn)治理，五年間，河北完成燃煤電廠超低排放改造6.4億千瓦，占煤電機(jī)組總裝機(jī)容量的68%，可見(jiàn)，積極進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是河北省PM2.5絕對(duì)降幅最大的主因之一。
為何北京2017年成效最顯著？國(guó)策君分析，這歸功于持續(xù)的大氣污染減排、疊加有利的大氣擴(kuò)散條件的共同作用。去年，北京大氣污染治理投入超200億元，工程性減排措施力度空前，2017年4月1日，北京市實(shí)行了對(duì)新建鍋爐和高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐，執(zhí)行 “世界最嚴(yán)”鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，緊盯大氣污染物排放。其次，實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)保督查全覆蓋，多行業(yè)陸續(xù)實(shí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)。除了人努力，好天氣也離不開(kāi)“天幫忙”，北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，2017年氣象條件整體有利，尤其是第四季度，冷空氣活動(dòng)頻繁，溫度偏低，發(fā)生空氣重污染過(guò)程4次，造成重污染日5天，明顯低于前兩年水平。
三問(wèn)重污染天數(shù)：老百姓不得不戴口罩的日子到底變少?zèng)]？
三地重污染天數(shù)降幅均超五成，河北降幅最大，2017年三地重污染天數(shù)均在30天以下
PM2.5只是衡量空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，老百姓更關(guān)注的則是直接影響日常工作的重、嚴(yán)重污染天數(shù)的變化。一年當(dāng)中我們不得不戴口罩的日子到底變少?zèng)]？
2013-2017年間，京、津、冀三地重、嚴(yán)重污染天數(shù)除天津在2016年小幅上漲，其他地區(qū)均穩(wěn)步下降。一年中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、輕中度污染、及重污染（含嚴(yán)重污染）的天數(shù)各占多少天？國(guó)策君的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：
-重、嚴(yán)重污染天數(shù)河北下降幅度最大，達(dá)63.75%；北京次之，降低60.34%；天津下降53.06%。
-北京2017年重、嚴(yán)重污染天數(shù)降幅最大；天津在2014年降幅最大；河北2015年降幅最大。
-優(yōu)良天數(shù)河北增幅最大，達(dá)56.59%;天津次之，44.14%降幅；北京優(yōu)良天數(shù)增長(zhǎng)28.41%。
-2017年，三地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均在200天以上，重、嚴(yán)重污染天數(shù)均在30天以下。
PM2.5濃度的下降，可以一部分解釋三地重、嚴(yán)重污染天數(shù)的下降，為何天津在2016年重、嚴(yán)重污染天數(shù)有所上漲？天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道這與氣象條件有關(guān)：“據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，天津秋季氣象條件又處于近十年歷史同期最不利水平，平均風(fēng)速降低18%、相對(duì)濕度升高18%、小風(fēng)頻率提高30%、4m/s以上風(fēng)速天數(shù)是近三十年來(lái)最少，一段時(shí)間內(nèi)氣候條件的不利對(duì)2016年天津地區(qū)冬季空氣質(zhì)量有著顯著影響?！?/p>
四問(wèn)污染物：治理五年來(lái)空氣主要污染物變化情況如何？
濃度最高其實(shí)是PM10,SO2降得最多，但NO2基本沒(méi)減少
空氣污染程度是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來(lái)判斷的，說(shuō)完濃度高低和重污染天數(shù)，國(guó)策君再來(lái)觀察下污染物本身，京津冀治理五年來(lái)，主要污染物的變化情況如何？
具體到主要污染物濃度變化來(lái)看，京、津、冀三地PM10、PM2.5、NO2、SO2四種主要污染物濃度均有所下降，但下降幅度有所不同。對(duì)此國(guó)策君有幾個(gè)小發(fā)現(xiàn)：
第一，從濃度看，濃度最高的是PM10。圖中可見(jiàn)三地主要污染物的濃度都是PM10>PM2.5>NO2>SO2。
第二，從污染物降幅看，SO2濃度降幅最大，達(dá)69.81%；PM2.5次之，為35.20%，但NO2降幅最小，為17.86%。
第三，在2017年，北京四類污染物濃度均低于其他天津、河北。
那么問(wèn)題來(lái)了，PM10濃度為什么會(huì)高于PM2.5濃度？因?yàn)镻M10是10微米以下的空氣懸浮顆粒，是可吸入顆粒， PM2.5是2.5微米以下的空氣懸浮顆粒，是可入肺顆粒， PM10濃度統(tǒng)計(jì)時(shí)就包含PM2.5濃度，因此，PM10濃度要大于PM2.5。
為啥SO2降得多而NO2基本沒(méi)減少呢？馬永亮告訴國(guó)策君：“過(guò)去五年我們很關(guān)注煤的脫硫，同時(shí)積極進(jìn)行煤改氣等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以SO2排放就減少了；但近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能耗實(shí)際有所增加，隨著燃煤、燃油、燃汽等能源燃燒，就會(huì)導(dǎo)致氮氧化物增加。低氮燃燒，煙氣脫硝等氮氧化物的減排工作不如硫化物那么重視。隨著大氣治理工作的推進(jìn)，鋼鐵焦化等過(guò)程中的氮氧化物減排也逐步被重視起來(lái)?！?/p>
國(guó)策君注意到，今年起隨著能源結(jié)構(gòu)改革的深化，國(guó)家將更關(guān)注氮氧化物治理。2018年1月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求自2018年3月1日起，京津冀大氣污染傳輸通道城市（即“2+26”城市）行政區(qū)域內(nèi)，鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及鍋爐的新建項(xiàng)目將開(kāi)始執(zhí)行特別排放限值，其中就包括氮氧化物的排放限值。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·國(guó)策說(shuō)工作室 張姝欣、唐偲、楊湛菲）
