3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，扎扎實實推進軍民融合深度發(fā)展，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐。網絡安全領域作為軍民融合的重點領域正加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的軍民融合發(fā)展格局。學習貫徹習主席講話精神，建設網絡強國，應加強網絡安全軍民融合的組織領導，大力破解矛盾難題、不斷提高融合水平、提升軍民聯合防護能力，努力開創(chuàng)網絡安全軍民融合新局面。
建立軍地一體、層級清晰、分工協(xié)作的網絡安全軍民融合領導體制，提高組織領導力
信息化時代，網絡安全既滲透社會、經濟、文化、生活等各個領域，又貫穿于國防和軍隊建設方方面面，只有依靠軍地一體集中統(tǒng)一領導，才能筑牢網絡安全長城。
首先，堅持軍地一體。由于支撐網絡安全的網絡信息技術屬于軍民通用技術，網絡安全軍民界限日益模糊，通過軍民融合提高網絡安全能力，有利于打破軍地部門之間的自我封閉格局，降低公共資源浪費，提高工作效率和建設效益。為此，應將軍隊網絡安全建設納入國家網絡安全建設大局，實現網絡安全信息、技術軍民共享，以形成網絡空間安全的聯防、聯管、聯控。
其次，堅持層級清晰。軍地各級應成立具有高度權威的網絡安全組織領導機構，建立具有中國特色的網絡安全工作領導體制，形成科學高效的網絡安全管理模式，既對網絡安全工作進行戰(zhàn)略指導和宏觀管理，又對網絡安全的具體問題提供策略支持和微觀調控。同時，應逐級配備專職網絡安全專家，負責本系統(tǒng)的網絡安全維護，評估安全威脅和薄弱環(huán)節(jié)，指導網絡安全建設。
再次，堅持分工協(xié)作。國家網絡安全相關機構重點加強網絡安全的頂層設計和宏觀管控，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計劃，完善對重大問題的決策程序，履行軍民融合中的統(tǒng)籌協(xié)調職能，負責國內網絡安全的防御與應急反應、打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義等；軍隊網絡安全主管機構應側重于擬制軍隊網絡安全的整體規(guī)劃和建設，整合現有網絡安全防護力量，統(tǒng)一組織網絡防護。另外，應明確軍地協(xié)調的相關流程和管理辦法，健全軍地定期會商、重要情況通報、重大行動協(xié)同等工作制度。
制定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評估的網絡安全軍民融合建設規(guī)劃，提高頂層設計力
目前，隨著各類軍民信息網絡系統(tǒng)相繼建成運行，不同功能、各種類型的網絡安全設施設備陸續(xù)配套投入使用，網絡安全防護系統(tǒng)的總體框架已基本建立。由于各種原因，軍民網絡體系建設存在各自為政的現象，設備多頭研制、標準不一，系統(tǒng)種類繁雜、自成體系等問題，不僅阻滯信息資源共享，還給網絡安全防護帶來巨大隱患。習主席指出，要把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。由于網絡安全建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、建設周期長、技術要求高，應統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一設計。
堅持統(tǒng)一規(guī)劃。以有效應對當前和未來一段時期網絡攻防手段為目標，科學制定軍民網絡安全建設總體框架，分類確立建設模式，明確近期和長遠建設目標，確定完成任務的配套措施。軍隊網絡安全要與信息化建設同步規(guī)劃、同步建設、同步推進，同時做好與國家網絡安全發(fā)展規(guī)劃的相互銜接，將能夠實施軍民融合的領域納入國家網絡安全發(fā)展全局。
堅持統(tǒng)一標準。積極推動自主可控的安全操作系統(tǒng)、安全數據庫系統(tǒng)、Web安全平臺、安全路由器與虛擬專用網絡產品、網絡病毒檢測預防和消除產品等網絡安全基礎產品的技術標準統(tǒng)一，關鍵時刻能實現各系統(tǒng)的全面融合，打造堅固可靠的網絡安全防線。
堅持統(tǒng)一評估。加強網絡安全建設評估和網絡安全產品的技術風險評估，明確評估程序和環(huán)節(jié)，采取科學有效的評估方法，確保網絡建成后防得牢、控得住。
樹立聯建聯培、聯防聯控、聯研聯創(chuàng)的網絡安全軍民融合人才理念，提高協(xié)同戰(zhàn)斗力
網絡安全是技術的較量，更是人與人的對抗。習主席指出，培養(yǎng)網信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學生，建一流的網絡空間安全學院。
人才培養(yǎng)上要聯建聯培。積極探索軍隊、地方高校、科研院所和網絡安全企業(yè)開展人才聯合培養(yǎng)渠道，共同開發(fā)課程、共建實驗場所、共設實習基地，實現課堂教學、學生培養(yǎng)、實習實踐的有機結合，通過安全訓練營、網絡安全認證培訓、安全運維人才培養(yǎng)，提升網絡安全從業(yè)人員的防護能力，建立快速化、規(guī)?；崙?zhàn)化的網絡安全人才培養(yǎng)機制。
力量使用上要聯防聯控。網絡安全的本質是對抗，對抗的本質是攻防兩端能力的較量。應統(tǒng)籌軍隊專業(yè)力量、政府專業(yè)力量、預備役力量以及企業(yè)專業(yè)人才資源的運用，加強各種力量之間的行動協(xié)作，建立較為完善的網絡安全聯防聯控機制。一方面，充分利用民用網絡安全資源與成果，滿足軍隊網絡安全所需；另一方面，充分發(fā)揮軍隊網絡安全需求的助推器作用，促進網絡安全技術發(fā)展。
技術研究上聯研聯創(chuàng)。軍民協(xié)同創(chuàng)新是實現網絡攻防技術創(chuàng)新突破的重要途徑。要圍繞發(fā)揮軍事需求對前沿創(chuàng)新的牽引作用，聚力突破關鍵網絡技術，促進基礎平臺軍民共享，大力推動軍民技術相互轉化；鼓勵高校、科研院所、軍工企業(yè)和優(yōu)勢民營企業(yè)強強聯合，集中軍地人力、物力和財力，對關鍵芯片、核心器件、操作系統(tǒng)等領域集智攻關，實現軟硬件的完全自主可控；探索軍民融合網絡安全裝備技術創(chuàng)新模式，研發(fā)新一代防火墻、入侵檢測、信息加密、信息隱藏、反竊聽等防護技術，共同培育自主化網絡安全產業(yè)生態(tài)鏈。
形成需求共提、資源共享、能力共建的網絡安全軍民融合發(fā)展格局，提高融合深度
習主席指出，推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，既要加強頂層設計，又要堅持重點突破。推動網絡安全軍民融合，就要把軍民融合深度發(fā)展作為建設網絡強國和信息化軍隊的基本制度設計和重要驅動力量，打破體制壁壘和部門利益，在國家層面統(tǒng)一整合、優(yōu)化配置，促進技術、人才、資源等要素雙向流動轉化。
需求要共提。強化網絡安全建設組織領導，暢通軍地交流溝通渠道，讓民營企業(yè)“參軍有門”；建立網絡安全準入制度，明確劃定保密等級范圍，軍地定期進行會商、信息通報、需求對接，防止民用網絡安全力量技術研發(fā)丟了目標、少了靶子，防護戰(zhàn)術失去對手、缺乏指向；建立網絡威脅信息互通機制，軍地共享國內外網絡安全最新動態(tài)和網絡安全威脅信息，擴大網絡安全情報收集范圍，提高研究分析的專業(yè)性和實時響應能力。
資源要共享。依托武器裝備采購信息網，及時發(fā)布軍民網絡安全技術成果信息，實時對表“戰(zhàn)場需缺”與“市場所有”，實現軍地雙方需求、技術、標準、產品等信息資源充分共享；加快構建軍地信息融合共享平臺，拓展聯通渠道，實現軍地信息技術資源充分互補共用；遵循軍民一體、兼容共用的原則，依托民用網絡基礎設施，改進和完善軍隊網絡基礎設施，明確軍民融合建設重點，提高軍民信息基礎設施融合深度；發(fā)揮民營企業(yè)網絡安全防護技術優(yōu)勢，開放軍隊網絡安全技術研發(fā)、網絡整體建設等領域，讓民營企業(yè)有所作為、大有作為；進一步探索網絡安全民用技術和裝備的準入方式，大幅提高轉化效率。
能力要共建。充分借鑒西方國家的做法，明確國內一流網絡安防企業(yè)為網絡安全國家隊，軍地相關部門對其戰(zhàn)略性、長期性網絡安全基礎技術開發(fā)，以及創(chuàng)新型的基礎能力建設項目給予支持；組織軍地精干力量成立網絡安全軍民融合科研機構，積極參與國家和軍隊網絡安全的整體規(guī)劃的擬制，提出相關建設方案；推進“國家網絡靶場”建設，為模擬真實的網絡防護提供虛擬環(huán)境；打響網絡安全人民戰(zhàn)爭，加強網絡安全力量動員建設。
(人民日報中央廚房·金臺點兵工作室出品。作者：周鴻祎，全國政協(xié)委員、360集團董事長兼CEO；張春雨，軍事學博士、成都能通科技有限公司董事長)
