區(qū)域發(fā)展，貴在協(xié)調(diào)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要途徑。
習近平總書記在十九大報告中指出，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。
今年全國兩會的政府工作報告也提到，要完善區(qū)域發(fā)展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。
這些年來，隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地建設上升為國家戰(zhàn)略，廣西經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加聯(lián)動協(xié)調(diào)。在新時代背景下，廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路如何才能越走越寬廣？連日來，這成為在京出席全國兩會的廣西代表委員們熱議的一個話題。
四大戰(zhàn)略驅(qū)動 國家發(fā)展規(guī)劃全覆蓋
3月6日8時，梧州長洲水利樞紐3號船閘。從廣東珠海港溯江而來的“桂平濱海888”號貨船緩緩抵達。排隊過閘后，載著貨物繼續(xù)沿江而上，前往貴港港。
同一天，在北部灣畔的欽州保稅港區(qū)集裝箱碼頭，利比里亞籍“阿斯特姆”號貨輪載著5327噸白卡紙破浪而去；而巴拿馬籍“長穎”號貨輪業(yè)已裝載好5000多噸鋁卷等貨物，準備發(fā)往湛江港……
江海聯(lián)動，港港聯(lián)運，通江達海的“穿梭巴士”，是廣西推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所顯現(xiàn)的效應。近年來，廣西以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極貫徹落實國家賦予的新定位新使命，全面部署實施北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地四大發(fā)展戰(zhàn)略。
“目前，這四大發(fā)展戰(zhàn)略已全部上升為國家戰(zhàn)略，標志著廣西實現(xiàn)了國家發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。”在自治區(qū)發(fā)改委主任劉宏武代表看來，這四大戰(zhàn)略涵蓋了我區(qū)沿海、沿江、沿邊所有區(qū)域，廣西要在全國新一輪區(qū)域發(fā)展總體布局中有更大作為，就必須進一步釋放“?！钡臐摿Γぐl(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章。
如今，廣西“雙核驅(qū)動，三區(qū)統(tǒng)籌”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局已初步形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性顯著增強：北部灣經(jīng)濟區(qū)主要指標增速高于全區(qū)平均水平，同城化改革任務總體完成80%以上，通信、旅游、社保、戶籍同城化以及口岸通關一體化基本完成；珠江-西江經(jīng)濟帶基礎設施大會戰(zhàn)推進實施166項重大項目、完成投資800億元以上；左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃及重大工程建設三年行動計劃全面實施；桂林國際旅游勝地被列為首批國家健康旅游示范基地，全市旅游總?cè)藬?shù)突破8000萬人次，旅游總消費增長50.5%……
“‘雙核驅(qū)動，三區(qū)統(tǒng)籌’的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不僅前所未有地凸顯了廣西在國家發(fā)展總體格局中的重要地位，也使廣西迎來了前所未有的發(fā)展機遇?！弊灾螀^(qū)國土資源廳廳長陳建軍代表認為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項艱巨而龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)攬全局、科學謀劃，要在更廣范圍、更寬領域、更深層次融入國內(nèi)國際開放格局，在服務國家戰(zhàn)略中進一步提升廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
打通內(nèi)外梗阻 促進互聯(lián)互通
互聯(lián)互通，是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎和先決條件。
“要加強區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，應推動各個區(qū)域之間基礎設施互通、產(chǎn)業(yè)企業(yè)互融、市場資源共享、政策優(yōu)化組合，切實解決要素分散、市場分割、物流不暢、同質(zhì)化競爭等深層次問題?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委主任劉宏武代表認為，我區(qū)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，應把以交通為重點的基礎設施互聯(lián)互通放在優(yōu)先位置。
要致富先修路，要快富修高速。近年來，廣西圍繞“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通”的目標，持續(xù)掀起交通基礎設施建設熱潮。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)鐵路營業(yè)總里程達5141公里，其中高鐵1751公里，貫通全區(qū)12個設區(qū)市；公路總里程突破12萬公里，其中高速公路通車里程突破5000公里；港口生產(chǎn)性泊位達777個，港口貨物年通過能力超3.5億噸。
但是，交通設施落后，集疏運體系不健全，區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通水平不高，加上運營管理、服務效率質(zhì)量等方面問題，目前仍是制約廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸。對此，全國政協(xié)委員、致公黨廣西區(qū)委主委夏寧認為，廣西區(qū)域之間，特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)與東南沿海發(fā)達地區(qū)之間，各種運輸方式之間發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)，欠發(fā)達地區(qū)交通項目建設用地與基本農(nóng)田保護矛盾等問題依然突出，綜合交通運輸體系仍有待完善。她建議，國家應進一步加大對中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普通省道新改建項目的支持力度，以彌補地方財政資金不足、籌融資困難等現(xiàn)實問題，幫助包括廣西在內(nèi)的中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普通省道建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
對此，防城港市委書記李延強代表也認為，廣西作為邊境地區(qū)、民族地區(qū)，雖然長期以來中央給予大力支持，但受自然歷史因素影響，底子薄基礎差，發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出。建議國家繼續(xù)給予更多的資金支持和政策傾斜，以促進廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
筑牢產(chǎn)業(yè)根基 推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的根基。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)作支撐。
近年來，廣西正全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、電子信息、醫(yī)藥制造等千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，目前已有食品、汽車等10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè)。
“廣西區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，需要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群來帶動?！比珖f(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學明認為，當前，廣西的區(qū)域發(fā)展不平衡問題還是比較突出，有些地區(qū)還處在脫貧攻堅階段，區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次比較低，發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平低等，“要針對這些問題，進一步明確區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)重點，因地制宜布局大的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展?！?/p>
這一觀點，與貴港市市長農(nóng)融代表不謀而合。農(nóng)融認為，廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以深入實施珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃為契機，深化拓展與粵港澳臺地區(qū)的合作，深度融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。
對此，全國政協(xié)委員、自治區(qū)人大常委會副主任、民進廣西區(qū)委主委楊靜華也認為，要完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導向政策，加強地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，避免重復承接、產(chǎn)業(yè)重復布點。同時，要注重對人才、技術(shù)等全要素的東西雙向互濟，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變方式提供支撐和保障。
“推進廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還要進一步處理好經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?！弊灾螀^(qū)國土資源廳廳長陳建軍代表認為，自治區(qū)層面應大力推進新型城鎮(zhèn)化，加強城市道路、橋梁、公共停車場等市政設施建設，完善城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。同時，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（廣西日報客戶端）
