1月30日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴檢察工作情況，并發(fā)布了涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國家賠償和賠償監(jiān)督典型案例。
同一天，最高人民法院舉行新聞通氣會，發(fā)布了首批涉保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。
最高檢、最高法不約而同之舉，釋放出一個強烈信號：甄別糾正冤錯案，讓有恒產(chǎn)者有恒心！這也表明，我國完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)有了實質(zhì)性進展。
早在2016年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，明確提出“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！薄皥猿秩姹Ｗo，保護產(chǎn)權(quán)不僅包括保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)?！?/p>
文件一出臺，著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉即予以高度評價：“這是一個順應(yīng)時代潮流、回應(yīng)社會期盼的綱領(lǐng)性文件?！币驗?，產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。
但是，一個好的文件，怎樣才能把它落到實處？會不會“以文件落實文件”而流于形式？備受社會關(guān)注。
產(chǎn)權(quán)保護法制化，“典型案例”是突破口
落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護產(chǎn)權(quán)的意見，什么是抓手或切入口？
“一個案例勝過一打文件，要甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件?！?習(xí)近平總書記強調(diào)。
其實，文件本身就提出了方向：“堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。”
2017年底閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，再次要求落實保護產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。
最高人民法院此次發(fā)布的典型案例共七件，涵蓋了合同履行、知識產(chǎn)權(quán)、行政管理、刑事犯罪、訴訟保全和國家賠償六種類型。其中，有居民房屋被地方政府違法“強拆”的案例，也有執(zhí)法部門違法扣押企業(yè)財產(chǎn)的案例。
“這些案例既是法院保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的經(jīng)驗總結(jié)，更是全國法院工作的指引和參考，將發(fā)揮示范和積極的推動作用?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴抑魅晤伱ケ硎尽?/p>
落實產(chǎn)權(quán)保護法制化，典型案例是個“切入口”，也是一個突破口。這些案例既是產(chǎn)權(quán)保護的具體行動，同時它還兼有“樣板”功能，各地可以根據(jù)這些判例“按圖索驥”，對轄區(qū)內(nèi)類似的產(chǎn)權(quán)糾紛案件進行甄別糾正。這就是判例的力量，是法制化的力量！
為什么要把甄別糾正冤錯案，作為落實產(chǎn)權(quán)保護法制化的突破口？
“冤錯案給當(dāng)事人造成損失太大，給社會造成的影響太壞，必須要予以糾正！”全國政協(xié)委員張連起認為，一些冤錯案造成企業(yè)破產(chǎn)或名存實亡，有的企業(yè)即使財產(chǎn)得到賠償，但失去的時間和商機再也回不來了，付出的代價是相當(dāng)慘痛的。
改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力做出了重要貢獻。然而，在過去相當(dāng)一段時間里，一些企業(yè)家在經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)負債、合同糾紛或者經(jīng)營糾紛等，往往有政府介入，動不動就是抓人、扣押資產(chǎn)、股權(quán)拍賣。這種現(xiàn)象在全國普遍存在，情況非常嚴重，導(dǎo)致很多企業(yè)家心有余悸。“對一些典型的冤錯案進行甄別糾正，可以有效落實產(chǎn)權(quán)保護法制化，挽回負面影響，為企業(yè)家營造更好的營商環(huán)境?！睆堖B起說。
“產(chǎn)權(quán)保護，光是有理念、有方向、有決心是不夠的。社會大眾往往從具體事例，而不是文件表述來判斷政策、判斷政府。依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，會讓產(chǎn)權(quán)保護更加深入人心。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁認為。
張文中、顧雛軍等重大案件， 甄別再審程序已開啟
黨的十九大指出：“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！薄凹ぐl(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>
麻辣姐注意到，此次最高法發(fā)布的典型案例，特意標明了是“第一批”。也就是說，這樣的典型案例今后還會有！就是要充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用，推動形成保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的良好法治環(huán)境，增強全社會和企業(yè)家的人身及財產(chǎn)財富安全感，讓企業(yè)家能安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
實際上，具有全國影響的重大涉產(chǎn)權(quán)案件，已經(jīng)啟動再審程序。
2017年12月28日，最高人民法院公布，人民法院依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，包括在全國很有影響的張文中、顧雛軍案。顧雛軍是原廣東科龍電器股份有限公司董事長，張文中是原物美控股集團有限公司董事長。
1月29日，最高人民檢察院發(fā)布消息，決定對最高法再審的張文中案、顧雛軍案成立專門辦案組，依法同步進行審查，履行法律監(jiān)督職責(zé)。
最高檢刑事申訴檢察廳副廳長羅慶東，是顧雛軍案辦案組組長。他說，從目前掌握的情況看，涉產(chǎn)權(quán)刑事案件多數(shù)都涉及較大財產(chǎn)利益，一旦造成冤錯，給企業(yè)帶來的損失難以估量。一些冤錯案造成企業(yè)破產(chǎn)或名存實亡，很難再回歸瞬息萬變的市場。即使依法作出足額賠償，也難以彌補給企業(yè)帶來的巨大損失。
這樣的冤錯案，不僅給相關(guān)企業(yè)家造成難以彌補的損失，更是損害了社會主義市場經(jīng)濟制度的名聲，影響了一批企業(yè)家的信心，阻礙了人們投資創(chuàng)業(yè)的腳步。
“產(chǎn)權(quán)保護法制化，要切實強化企業(yè)家人身財富安全感，穩(wěn)定和改善企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的預(yù)期和信心，為企業(yè)家保護知識產(chǎn)權(quán)提供法律支撐。特別是要防止經(jīng)濟糾紛刑事化，避免動輒抓人、扣押股權(quán)財產(chǎn)致企業(yè)倒閉?！睆堖B起強調(diào)，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。要嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴大適用范圍。
最高檢新聞發(fā)言人王松苗表示，對于歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，社會反映強烈、當(dāng)事人長期申訴的，抓緊組織力量進行甄別，對確屬錯案的，堅決依法糾正并賠償當(dāng)事人的損失。準確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準。特別是，對改革開放以來企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展眼光辯證看，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對已過追訴時效的，不再追究；罪與非罪不清的，實行疑罪從無。
對企業(yè)家們來說，落實產(chǎn)權(quán)保護不僅是“定心丸”，更是“護身符”。在春節(jié)前夕，收到這樣重磅的好消息，確實令人精神振奮、心情舒暢。一年之計在于春，我們有理由期待，迎來一個更加公平公正的市場競爭環(huán)境，迎來企業(yè)家更加意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌?。ㄈ嗣袢請笾醒霃N房·麻辣財經(jīng)工作室）
