習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；又明確，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。那么，什么樣兒的生活才是“美好生活”？“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”到底包含哪些方面需要？搞清楚它的內(nèi)涵，各級(jí)黨委追求目標(biāo)的努力就有了抓手，奮斗就有了著力點(diǎn)。
“我的美好生活還需要些什么？”對(duì)這個(gè)問(wèn)題，廣東人民又率先作出回答——由中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院和廣州市社會(huì)保障研究中心等聯(lián)合發(fā)布《2017年廣東省公眾福利態(tài)度調(diào)查報(bào)告》，用全省21個(gè)地市6596名城鄉(xiāng)受訪群眾之心聲，初步勾勒出人民對(duì)美好生活向往的大致輪廓。
南方南君發(fā)現(xiàn)，廣東人民總體呈現(xiàn)出較高的幸福感，但在住房、醫(yī)療等民生支出上，仍需要政府更加給力；尤其對(duì)教育、養(yǎng)老支出的呼聲最高。值得注意的是，隨著人口老齡化以及“二孩”政策的全面放開(kāi)，大部分群眾在家庭照顧方面承受著巨大壓力，社會(huì)照顧的需求日趨強(qiáng)烈。
總體幸福，但收入差距不平等有待彌合
十九大報(bào)告相信小伙伴們都好好學(xué)過(guò)了吧？里面提出中國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，其中，“美好生活需要”是一個(gè)新的提法。它具體指哪些需要？中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授岳經(jīng)綸認(rèn)為：不妨問(wèn)一問(wèn)人民群眾自己。于是，由他領(lǐng)銜成立的“公眾福利態(tài)度調(diào)查”團(tuán)隊(duì)立足廣東省，于 2017 年 6 月至 7 月開(kāi)展了一輪覆蓋全省的大調(diào)查，旨在精準(zhǔn)識(shí)別人民美好生活需要，及時(shí)把握公眾的新需要、新訴求、新問(wèn)題、新期待，為政府有效解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾提供有益參考。
調(diào)查首先發(fā)現(xiàn)，廣東人整體而言呈現(xiàn)出較高的幸福感，61.6%的受訪者認(rèn)為自己的生活“非常幸?！被颉氨容^幸福”。這主要是因?yàn)椋瑥V東作為改革開(kāi)放的先行者，自80年代初開(kāi)始便在社會(huì)福利領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的改革和探索，社會(huì)保障制度不斷完善，覆蓋面不斷擴(kuò)大，受惠群體不斷增加，待遇水平穩(wěn)步提高，已初步建立起覆蓋全民的社會(huì)保障體系，保障水平位居全國(guó)前列。
但是，喜中有憂。調(diào)查顯示，群眾對(duì)當(dāng)?shù)厥杖氩罹嘤休^為明顯的感知。除了因?yàn)閭€(gè)人能力原因外，也有不少人將之歸結(jié)于“行業(yè)間不平等”（36.9%）、“特權(quán)與腐敗嚴(yán)重”（24.3%）和“教育不平等”（22.9%），提示地方黨委政府：接下來(lái)要在這些方面多多著力，盡力消除造成收入差距不平等的環(huán)境和政策因素，推動(dòng)形成起點(diǎn)公平。
民生改善，但人民對(duì)教育養(yǎng)老的呼聲仍很高
從社會(huì)民生和公共服務(wù)上講，雖然廣東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已達(dá)到較高水平，人民的生活水平不斷提高，且廣東省歷來(lái)重視民生事業(yè)的發(fā)展，民生支出在財(cái)政支出中占有較大比重，且逐年加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾的福利訴求依然較為強(qiáng)烈，對(duì)基本公共教育、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療保障和基本住房保障等仍具有強(qiáng)烈的訴求。
其中，基本公共教育和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)是呼聲最高的兩個(gè)領(lǐng)域，分別有 88.9%和 88.7%的受訪者希望政府加大投入。“這并不是說(shuō)政府過(guò)去做得有什么問(wèn)題，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的需求在不斷提升，對(duì)民生服務(wù)又提出了更新更高的要求。”岳經(jīng)綸說(shuō)。
對(duì)此，調(diào)查研究者建議，政府應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板，從編織安全網(wǎng)轉(zhuǎn)向提升獲得感。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利的供給往往注重加大福利資源的輸送，而忽視了公眾的實(shí)際需要。新時(shí)代，政府改變以往將改善民生作為一項(xiàng)義務(wù)工作來(lái)完成的觀念，轉(zhuǎn)為將其視為公眾的一種權(quán)利，更多地傾聽(tīng)公眾的聲音和訴求，特別是要高度重視不同地區(qū)公眾的不同福利需要；不僅要保障人民基本生活水平，更要通過(guò)優(yōu)化服務(wù)供給方式，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量和生活水平，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
保障健全，但需補(bǔ)齊社會(huì)照顧體系的短板
這是廣東省21個(gè)地級(jí)市受訪者工作與家庭平衡度對(duì)比。顏色越深表示該地區(qū)有更多的受訪者認(rèn)為工作所占用的時(shí)間使得其很難履行家庭責(zé)任。
“你說(shuō)我幸福吧，生活美好吧？也不能說(shuō)不幸福，不美好?，F(xiàn)在，單位給買的‘五險(xiǎn)一金’都齊全，收入待遇也還可以，但就是感覺(jué)壓力很大。上有老、下有小，兩頭都要照顧到；正是年壯氣銳，卻常常在事業(yè)和家庭之間疲于奔命?！?/p>
剛剛生了二孩的“80后”廣州青年小鐘的心聲，和中山大學(xué)調(diào)查研究者得出的結(jié)論基本吻合——對(duì)于近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)逐漸完善，社會(huì)救助漸顯成效，低保執(zhí)行趨于完善等，人民群眾有較為明顯的感知，但大部分受訪者（65.2%）都出現(xiàn)了工作-家庭關(guān)系的失衡，年富力強(qiáng)的中青年群體面臨較大的工作壓力，常常難以顧及老人對(duì)于照顧的需求；在養(yǎng)育小孩上也面臨配套不足的窘境。
對(duì)此，研究者分析，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，個(gè)體在社會(huì)中往往扮演著多重角色，使得其同時(shí)承擔(dān)著各種責(zé)任和壓力，其中最重要的兩個(gè)方面便來(lái)源于工作與家庭。同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出向小型化和核心化的趨勢(shì)發(fā)展，“8422”或者“8421”的倒金字塔家庭結(jié)構(gòu)大量涌現(xiàn)，使得傳統(tǒng)家庭照顧的模式難以為繼。而傳統(tǒng)性別角色也在逐漸弱化，女性就業(yè)逐漸常態(tài)化，職業(yè)化的女性角色與原來(lái)在家庭中扮演的角色發(fā)生了沖突。在工作壓力和家庭照顧壓力同時(shí)增強(qiáng)的情況下，缺乏一定社會(huì)支持的個(gè)體往往會(huì)面臨工作-家庭關(guān)系的失衡問(wèn)題。
人口老齡化以及“全面放開(kāi)二孩”政策的落實(shí)，又進(jìn)一步加劇了這種失衡。研究者發(fā)現(xiàn)，在老人照顧方面，群眾對(duì)社會(huì)支持的呼聲很高，尤其對(duì)“陪聊天解悶”、“陪同看病”和“上門探訪”等上門服務(wù)的需要日益強(qiáng)烈；而在生育二孩上，受訪者也非常期待獲得政府和社會(huì)更多配套政策舉措的支持，包括“加大對(duì)義務(wù)教育的投入”“提高生育醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷” “優(yōu)化和充實(shí)幼兒園的空間分布”“加大醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設(shè)投入”以及“完善產(chǎn)假和陪護(hù)政策”等方面。
“‘照顧遲滯’是下一步社會(huì)保障制度需要完善的一個(gè)重要領(lǐng)域?！痹澜?jīng)綸表示，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需求，過(guò)去我們主要著力在社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)，今后更要補(bǔ)齊社會(huì)照顧體系建設(shè)的短板。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·南方南工作室 賀林平）
