9月27日的國務(wù)院常務(wù)會議決定采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。銀監(jiān)會普惠金融部張金萍副主任在銀監(jiān)會的通報會上介紹，這些政策一旦執(zhí)行下來，將極大地激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大信貸投放力度，使融資難得到進一步緩解。
完善普惠金融生態(tài)環(huán)境
發(fā)展普惠金融一直是黨中央、國務(wù)院部署的重要發(fā)展戰(zhàn)略。張金萍介紹了銀監(jiān)會全面推進普惠金融各項工作進展情況。
這次國務(wù)院常務(wù)會議的決定，就是銀監(jiān)會多方協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門出臺的貨幣和財稅政策，即將金融機構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴大到小微企業(yè)、個體工商戶，貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大至100萬元；對單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款及個體工商戶、小微企業(yè)主、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實行定向降準，并適當給予再貸款支持。
在完善普惠金融生態(tài)環(huán)境方面，銀監(jiān)會還整合小微、涉農(nóng)、扶貧、助學等薄弱環(huán)節(jié)貸款數(shù)據(jù)，建立銀行業(yè)普惠金融重點領(lǐng)域貸款統(tǒng)計指標體系。
聯(lián)合稅務(wù)總局開展“銀稅互動”，搭建銀稅信息共享平臺；聯(lián)動工商總局開展“銀商合作”，應(yīng)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提高銀行獲客效率；與保監(jiān)會聯(lián)合推廣小額貸款保證保險試點，配合推進全國信用信息共享平臺等信用體系建設(shè)，推動發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構(gòu)，普惠金融信用信息和增信體系建設(shè)推進。
同時加強經(jīng)驗交流，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
由此，我國普惠金融基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步加強。
構(gòu)建普惠金融機構(gòu)體系
目前工農(nóng)中建交5家大型銀行已全部掛牌，在135家一級分行設(shè)立普惠金融事業(yè)部。
農(nóng)行、郵儲繼續(xù)深化三農(nóng)事業(yè)部改革。
開行、農(nóng)發(fā)行繼續(xù)完善扶貧金融事業(yè)部機制。
指導中小銀行完善專營機制和網(wǎng)點渠道建設(shè)，中小銀行共設(shè)立社區(qū)支行、小微支行7000余家。
引導城商行、農(nóng)商行等地方法人機構(gòu)繼續(xù)保持服務(wù)小微和“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定力，推進1553家村鎮(zhèn)銀行專業(yè)化發(fā)展。
創(chuàng)新普惠金融服務(wù)與產(chǎn)品
針對小微企業(yè)融資“短、頻、急”特點，銀行業(yè)改進服務(wù)方式、創(chuàng)新產(chǎn)品。
同時，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。探索開發(fā)倉單質(zhì)押、“三權(quán)”抵押、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融資等新型方式。
對建檔立卡貧困戶的金融服務(wù)方式也得到完善。推動建立了政銀聯(lián)動、風險共擔的扶貧小額信貸合作模式。
張金萍還介紹，銀監(jiān)會推動銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，其中一項重點工作就是普惠金融。在各方努力下，我國普惠金融發(fā)展取得明顯成效：基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步擴大、薄弱領(lǐng)域金融可得性逐步提升、金融服務(wù)的便利性顯著提高。銀監(jiān)會下步將繼續(xù)統(tǒng)籌推進普惠金融工作，繼續(xù)強化現(xiàn)有政策措施“落地”生效，繼續(xù)補足監(jiān)管政策短板，繼續(xù)加強經(jīng)驗交流，繼續(xù)加強外部聯(lián)動，全面提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。
（人民日報中央廚房·點金工作室 賀霞、楊波）
