如果你不小心踩了地上的口香糖，黏住了就甩不掉。對于中國來說，美國在南海搞的那些事，跟口香糖一樣惹人討厭。
前些天蹊蹺失蹤的美國士兵還沒下落，8月10日，美軍“麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦再次闖入中國南沙群島美濟(jì)礁12海里，進(jìn)行所謂“航行自由行動(dòng)”，中國軍隊(duì)隨即派出軍艦警告驅(qū)離。
熟悉的橋段、老套的路數(shù)。美國宣稱要通過在南海搞“航行自由”來維護(hù)國際法和國際規(guī)則，不管你信不信，反正島叔我不信。
老目的
當(dāng)然，美國軍艦每一次來南海，總是有所圖謀。這次也不例外。
美國軍方總是選擇中國重大節(jié)慶或會(huì)議的期間及前后，以及中國與南海周邊國家有重大外交突破之時(shí)，在南海搞點(diǎn)小動(dòng)作。這次行動(dòng)最直接的背景就是，中國與東盟國家剛剛宣布達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架。在這個(gè)準(zhǔn)則中，美日澳支持一些國家提出的南海攪局方案被無視，所以，美軍方著急怒刷存在感。
當(dāng)然，這事有可能來得更早，如果沒有同屬美國海軍第15驅(qū)逐艦中隊(duì)的“斯特塞姆”號(hào)有名水兵在黃巖島附近海域落水失蹤，“麥凱恩”號(hào)的任務(wù)很可能早就被“斯特塞姆”號(hào)執(zhí)行了。
一開始想在中國與東盟的外長會(huì)召開前施壓，結(jié)果變成了無力的“抗議”。不過，這種反差，恰好也凸顯了誰才是南海的攪局者。
當(dāng)然，坊間也有說，美國在南海宣示“航行自由”是為了抗議中國對朝施壓不夠，甚至還認(rèn)為這是在南海為印度牽制中國兵力，這腦洞就開太大了。實(shí)際上沒那么復(fù)雜，美國這類行動(dòng)的主要目的就是要通過軍事行動(dòng)來對沖南海局勢的緩和與中國影響力的上升。我們不宜夸大這類行動(dòng)的價(jià)值和意義，反倒亂了自己的陣腳。
新特點(diǎn)
特朗普總體上對南海的關(guān)注和壓力較奧巴馬時(shí)期有所下降，但美國政策圈子內(nèi)的建制派和戰(zhàn)略精英不干了，他們還想打南海牌伺機(jī)對特朗普施壓。況且美國軍方和國會(huì)在南海有重大的利益，他們不會(huì)輕易放棄南海。特朗普本人雖然在南海問題上不會(huì)像奧巴馬那樣偏執(zhí)，但用南海做“牌”向中國施壓，也不失一個(gè)選擇。
結(jié)合美軍近三次的行動(dòng)和美國媒體披露的信息，特朗普時(shí)期的南海航行自由行動(dòng)與奧巴馬時(shí)期已有較大不同：
一是行動(dòng)的“核準(zhǔn)權(quán)”有所下放。
這源于特朗普對國防部長馬蒂斯的信任，而國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特又是軍人，與同為軍人出身的馬蒂斯惺惺相惜。所以，美軍在具體行動(dòng)方面不會(huì)像奧巴馬時(shí)期那樣，面臨來自白宮和國安會(huì)的約束和掣肘。白宮仍會(huì)定個(gè)大方向，但具體怎么干，五角大樓和太平洋司令部有較大的裁量權(quán)。近期美國媒體報(bào)道稱，白宮已核準(zhǔn)了國防部提交的南海年度“航行自由行動(dòng)”計(jì)劃，美軍在南海的行動(dòng)有了政治和法律上的保障。
二是行動(dòng)的頻率和烈度均有所上升。
從5月25日至8月10日，不到三個(gè)月時(shí)間，美軍就實(shí)施了三次行動(dòng)，頻率遠(yuǎn)超奧巴馬時(shí)期。而且，美軍在美濟(jì)礁的行動(dòng)的烈度有明顯的升級(jí)，不再遵守“無害通過”的規(guī)則。在奧巴馬時(shí)期，美國不少軍方和法律界人士詬病奧式“航行自由行動(dòng)”不專業(yè)，結(jié)果等于承認(rèn)中國擁有爭議島礁的主權(quán)和12海里領(lǐng)海范圍。特式“航行自由行動(dòng)”有迎合軍方回歸傳統(tǒng)的趨勢，會(huì)比奧氏行動(dòng)更專業(yè)、更徹底。
三是在低調(diào)中追求常態(tài)。
近期的三次行動(dòng)，美國防部和太總部都沒喊“航行自由行動(dòng)”的口號(hào)，僅泛泛宣講關(guān)于“航行自由行動(dòng)”的態(tài)度和立場，行動(dòng)前也沒有任何官員喊話，太總司令哈里斯的言辭也比此前謹(jǐn)慎得多。事后除了有個(gè)別匿名官員向媒體爆料之外，白宮、五角大樓都刻意淡化。這可不是怕了中國，或者顧忌中國的感受，而是想通過“安靜、專業(yè)、定期”的手法，有意在低調(diào)中追求常態(tài)化。
還有呢
其實(shí)，“航行自由行動(dòng)”只是美軍在南海整體行動(dòng)的一個(gè)很小部分，幾乎是九牛一毛。
針對中國，美軍每年在南海有上千次的抵近偵察行動(dòng)，有數(shù)以百次的戰(zhàn)備巡航和威懾動(dòng)作，有數(shù)以十計(jì)的軍事演習(xí)，還有大量的軍艦和飛機(jī)頻繁從南海經(jīng)過……美國在南海布局，絕非只是做“航行自由行動(dòng)”一件事情。
差別在于，其他行動(dòng)不如“航行自由行動(dòng)”曝光度高，美軍通常只做不說。但中國的眼睛絕不能只盯著“航行自由行動(dòng)”，以為抗議驅(qū)逐就風(fēng)平浪靜，而忽視了美軍南海整體行動(dòng)的全局。事實(shí)上，美軍的其他軍事動(dòng)作在不斷強(qiáng)化。
種種跡象表明，美國海軍正在調(diào)整在南海的前沿部署方式。一方面繼續(xù)增強(qiáng)在西太的整體部署，構(gòu)建更強(qiáng)大的機(jī)動(dòng)力量-特遣艦隊(duì)，另一方面，美軍正在試圖增強(qiáng)在前沿地區(qū)的常態(tài)化軍事存在。
以往，美軍主要是靠過航、訪問、演習(xí)的艦機(jī)-機(jī)動(dòng)性力量維系在南海的軍事存在，常駐的只有新加坡樟宜基地的瀕海戰(zhàn)斗艦。由于美國刻意夸大中國的“威脅”，從奧巴馬時(shí)期開始，美軍就在努力增加南海及其周邊的常態(tài)化軍事力量，包括在菲律賓謀求5個(gè)基地供美軍輪駐。而近期，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等主力艦艇在南海的部署時(shí)間明顯增長，如“斯特塞姆”號(hào)在南海停留了近3個(gè)月之久。美國海軍近期在西太事故頻繁，“落水”事件、碰撞事件此起彼伏，很可能也與美軍調(diào)整部署方式導(dǎo)致強(qiáng)度增加有關(guān)。強(qiáng)度太大，美國海軍“寶寶”們扛不住了。
美國空軍也強(qiáng)化了在南海的行動(dòng)。
6月8日，兩架B-1B“槍騎兵”戰(zhàn)略轟炸機(jī)，從關(guān)島的安德森空軍基地起飛，中途飛越了南海，與美國海軍“斯特雷特”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦(DDG 104)展開聯(lián)合演練。美國空軍已用B-1B代替相對落后的B-52轟炸機(jī)到南海巡航。目前美國在亞太?？毡Σ渴鹨呀咏?0%，潛艇的比例甚至更高，美軍已經(jīng)進(jìn)入第二階段的部署，即質(zhì)量的提升，將一些更先進(jìn)的裝備和平臺(tái)部署到亞太，特別是西太。預(yù)計(jì)一些新的武器平臺(tái)和新的戰(zhàn)法都會(huì)優(yōu)先拉到南海進(jìn)行演練。
較之“航行自由行動(dòng)”而言，美軍在南海強(qiáng)化戰(zhàn)略威懾、軍事演習(xí)和抵近偵察等動(dòng)作的危害要更大，更值得中國關(guān)注和警惕。
最后，島叔想提醒國人和有司一點(diǎn)，最近美國頻頻針對美濟(jì)礁等所謂的“低潮高地”進(jìn)行“航行自由行動(dòng)”，在輿論上渲染“人造島礁”，有形成“習(xí)慣”與“慣例”之意，在行動(dòng)和法理實(shí)踐兩個(gè)層面“坐實(shí)”中國美濟(jì)礁等部分島礁無12海里，這實(shí)際上是在變相踐行“南海仲裁庭”的裁決結(jié)果，決不能驅(qū)逐了事，還必須在輿論上揭穿美國的這套把戲。
說到底，美國希望中國習(xí)慣“航行自由行動(dòng)”，中國也要必須讓美國看到中國維權(quán)的決心和意志，該斗爭的時(shí)候堅(jiān)決斗爭，決不能含糊。
外交部發(fā)言人昨天表示，“美方這種挑釁也迫使中方不得不采取措施進(jìn)一步提升國土防衛(wèi)能力”，具體有哪些實(shí)質(zhì)動(dòng)作，我等拭目以待。
文/湖圖燕波
