長江網(wǎng)訊(通訊員李斌 宋波)為全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，根據(jù)市委部署要求，近日，我市印發(fā)《關(guān)于實施“紅色引擎工程”推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》(以下簡稱《意見》)及相關(guān)配套文件。
《意見》緊扣黨建引領基層社會治理創(chuàng)新主題，強調(diào)重塑黨的政治色彩，突出“八個紅色”的重點內(nèi)容，包括強化“紅色引領”、培育“紅色頭雁”、激活“紅色細胞”、建設“紅色陣地”、打造“紅色物業(yè)”、繁榮“紅色文化”、掀起“紅色旋風”、用好“紅色基金”，并提出了10個方面30條具體任務和措施?！兑庖姟纺繕嗣鞔_：通過實施“紅色引擎工程”，把黨的建設貫穿基層社會治理全過程，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，打造黨在基層執(zhí)政的“強引擎”，確保基層政權(quán)堅實穩(wěn)固，基層社會和諧穩(wěn)定。
據(jù)悉，“紅色物業(yè)”是實施“紅色引擎工程”的主攻方向和創(chuàng)新之舉?！兑庖姟窂娬{(diào)要加強和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務企業(yè)的領導，建設一支高素質(zhì)的物業(yè)服務管理隊伍，把“紅色物業(yè)”打造成為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體，把社區(qū)物業(yè)力量打造成為黨的工作隊，使之既發(fā)揮物業(yè)服務功能，又發(fā)揮政治引領作用。
為保障《意見》落地落實，市委將按照工作量化、責任細化、考核硬化的原則，細化分解任務，明確責任分工，形成具體的項目清單、責任清單、時限清單。組織各區(qū)在全面實施“紅色引擎工程”的基礎上，圍繞“八個紅色”分別領題，先行先試、示范引領，形成特色、打造品牌，以點帶面推動各項工作全面鋪開。組織開展“星級爭創(chuàng)”活動，推動基層黨組織和黨員爭“星”晉位。建立“月研判、季調(diào)度、年考核”工作機制，每季度召開1次現(xiàn)場推進會，每次圍繞1-2個“紅色”專題總結(jié)推廣1-2個先進典型。實施“紅色引擎工程”情況，納入年度績效目標考核、納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，強化結(jié)果運用，推動工作落實。
強化“紅色引領”
推動組織向下扎根、工作全面覆蓋，強化基層黨組織的思想引領、組織引領和工作引領
黨的組織植根于基層，推動組織下沉，延伸工作觸角，加快形成縱向到底、橫向到邊的基層黨組織體系。全面實行街道(園區(qū))“大工委”、社區(qū)(村)“大黨委”體制，加強對基層各類組織的統(tǒng)一領導和對群眾的教育引導。
強化街道黨工委統(tǒng)籌功能，以街道黨工委為統(tǒng)領，整體推進物業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、商圈市場黨建工作，加強街道政務服務中心建設，將分散在街道內(nèi)設機構(gòu)、區(qū)直部門派出(駐)機構(gòu)的各類服務事項和服務資源向街道政務服務中心集中，打造群眾家門口的“市民之家”。
深化區(qū)域化黨建工作，由街道和社區(qū)黨組織統(tǒng)一調(diào)配、集約利用區(qū)域內(nèi)黨建資源和公共服務資源，動員駐區(qū)單位和在職黨員參與基層社會治理，形成區(qū)域共駐共建、共享共用的體制機制。
培育“紅色頭雁”
選優(yōu)配強基層黨組織書記，打造“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的基層帶頭人隊伍
選優(yōu)育強基層黨組織書記，按照“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的標準，選優(yōu)配強基層黨組織書記。選聘一批大學生到社區(qū)(村)任職，逐步建立大學畢業(yè)生—社區(qū)公共服務干事(大學生村官)—社區(qū)(村)“兩委”成員—社區(qū)(村)黨組織書記的成長鏈條。
加強基層黨組織書記履職管理，堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核。實施社區(qū)(村)黨組織書記“小微權(quán)力清單”管理，建立社區(qū)(村)黨組織書記重大事項請示報告制度，加強日常監(jiān)督。
強化基層黨組織書記激勵保障，逐步提高社區(qū)(村)干部報酬，按照不低于本市上年度社會平均工資水平落實社區(qū)主職干部報酬，建立其他社區(qū)(村)干部報酬正常增長機制。加大從優(yōu)秀社區(qū)(村)黨組織書記中招錄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公務員、招聘事業(yè)編制工作人員力度。
激活“紅色細胞”
推動黨員聯(lián)系服務群眾全覆蓋，切實增強黨員先優(yōu)意識
深入踐行“黨員常青”，堅持把“忠誠一輩子、奉獻一輩子”的精神融入黨員教育管理全過程。廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)等爭創(chuàng)活動，引導黨員干部勇于擔當作為，做到轉(zhuǎn)變作風“我?guī)ь^”、拼搏趕超“我先行”、創(chuàng)新發(fā)展“我建功”。
落實黨員干部聯(lián)系服務群眾制度，健全完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部“崗在社區(qū)(村塆)、重在服務、責在連心”工作機制，落實社區(qū)(村)“兩委”成員“三必到五必訪”制度，推動黨員干部聯(lián)系服務群眾全覆蓋。積極推動在職黨員進社區(qū)，認領困難群眾“微心愿”，帶動群眾共同參與基層治理。
暢通社情民意收集處置和反饋渠道，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下互動，全天候開放收集”的要求，依托網(wǎng)格化服務與管理平臺，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，擴寬民意收集反饋渠道。健全以區(qū)為主體的社情民意處置信息化聯(lián)動工作機制，運用信息終端收集上傳居民反映的服務訴求，協(xié)調(diào)進行分類處置、及時反饋，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
建設“紅色陣地”
高標準推動黨群服務中心提檔升級，實現(xiàn)面積、功能“雙達標”
推動黨員群眾服務中心提檔升級，根據(jù)群眾需要科學設置各類功能室，統(tǒng)一基本設置，規(guī)范標牌標識。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
強化黨員群眾服務中心功能發(fā)揮，整合基層黨建、行政、衛(wèi)生計生、科技、文化等服務資源，促進黨建活動、便民服務、宣傳教育等功能在黨員群眾服務中心集成。依托黨員群眾服務中心，搭建民主協(xié)商議事平臺，著力打造黨在基層的政治中心。加強基層文化設施投入，著力打造對黨員群眾進行思想引領的精神文化中心。推動職能部門服務資源下沉，著力打造聯(lián)系服務群眾的便民服務中心。
打造“紅色物業(yè)”
探索把物業(yè)服務管理力量建設成為黨組織聯(lián)系服務群眾、發(fā)揮政治引領作用的工作隊
加強和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務企業(yè)的領導，把社區(qū)物業(yè)打造成為黨的工作隊，使之既發(fā)揮物業(yè)服務功能，又發(fā)揮政治引領作用。加大在物業(yè)服務企業(yè)組建黨組織的力度，確保黨的組織和工作在每個住宅小區(qū)、每個物業(yè)服務項目有效覆蓋。深化黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，形成社區(qū)治理合力。
建設一支高素質(zhì)的物業(yè)服務管理隊伍，結(jié)合實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，組織和鼓勵物業(yè)服務企業(yè)招聘高校畢業(yè)生特別是黨員大學生。加強對大學生物業(yè)服務管理人員的教育培訓和跟蹤管理，優(yōu)秀的可依法推薦為社區(qū)“兩委”成員候選人，并在招錄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公務員時予以優(yōu)先考慮，為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部隊伍培育后備力量。
鼓勵各區(qū)各單位因地制宜開展“紅色物業(yè)”建設試點，按照市場化運作方式，把政治性和市場化結(jié)合起來，改進物業(yè)服務管理，把“紅色物業(yè)”打造成為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體。支持物業(yè)服務企業(yè)為市場失靈、自治實效，無物業(yè)管理或管理不善的老舊小區(qū)提供基本物業(yè)服務，政府探索予以適當補貼。
繁榮“紅色文化”
講活武漢好故事、傳播武漢好聲音，用紅色文化凝心聚力
豐富基層精神文化生活，深入開展中國特色社會主義理論體系和中國夢的宣傳教育，開辦道德講堂、禮儀講座，組織基層開展文藝演出、體育競賽、民俗節(jié)慶等各類群眾性文化活動，建設精神家園。
增強宣傳教育感染力，注重用群眾喜聞樂見、愛聽愿學的方式，生動鮮活地講真理、講道理，講現(xiàn)實、講事實。善于通過網(wǎng)絡開展宣傳教育，把“鍵對鍵”與“面對面”結(jié)合起來，使黨員群眾在“微時間”中受教育。推動“新青年下鄉(xiāng)”，組織動員大學生在田間地頭扶貧扶智、交流思想、傳播文化。
注重典型示范引領，在各領域、各行業(yè)選樹和宣傳不同類型的先進典型，開展道德模范、身邊好人、“武漢精神”踐行者選樹推介，挖掘凡人善舉，樹立道德標桿。邀請老干部、老黨員、老教師、老戰(zhàn)士、老模范等組成宣傳隊，經(jīng)常性開展革命傳統(tǒng)教育。組織百姓宣講團，講活武漢好故事、傳播武漢好聲音。
掀起“紅色旋風”
聚焦群眾反映的突出問題，重拳整治“微腐敗”，毫不手軟“拍蒼蠅”
持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散基層黨組織。建立市、區(qū)、街三級聯(lián)動整頓機制，層層落實包保責任，集中整改考核銷號。
持續(xù)加強干部作風問題巡查，著力解決村“四資一項目”管理不規(guī)范、“三務”不公開等問題，整治基層不正之風。加大對“微腐敗”、“蠅貪”和“新衙門作風”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題。
加強居(村)務監(jiān)督委員會建設，堅持黨組織對居(村)務監(jiān)督委員會的領導，健全居(村)務監(jiān)督委員會運行機制，倒逼社區(qū)(村)干部轉(zhuǎn)變作風、依法辦事。
用好“紅色基金”
創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷經(jīng)費籌資方式，發(fā)揮激勵關(guān)懷作用
創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷經(jīng)費籌資方式，以財政撥款和留存黨費劃撥為主，以黨內(nèi)捐款和社會捐贈為輔，強化黨內(nèi)激勵關(guān)懷的資金保障，激發(fā)黨員奉獻精神。
發(fā)揮“紅色基金”激勵關(guān)懷作用，堅持將“紅色基金”用在最需要的人、最需要的地方，解決基層黨組織和黨員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，發(fā)揮“紅色基金”在困難救助、創(chuàng)業(yè)幫扶、典型關(guān)愛、表彰獎勵、陣地建設等方面的關(guān)愛激勵作用。
切實加大基層黨建工作投入，建立正常增長機制，并按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則，把支持基層的政策、項目、資金“捆綁打包”，以基層黨組織為主渠道落實到位，切實增強基層黨組織服務群眾的手段和能力。
紅色引擎工程
目標：把黨的建設貫穿基層社會治理全過程，推動基層治理體系進一步健全，主要是組織領導體系更加嚴密，聯(lián)系服務體系更加高效，民主管理體系更加完善，基礎保障體系更加堅實，工作責任體系更加明晰;推動基層治理能力進一步提高，主要是基層黨組織和黨員干部改革創(chuàng)新能力、推動發(fā)展能力、服務群眾能力、凝聚人心能力、促進和諧能力顯著增強。
內(nèi)涵：彰顯“紅”的特色，強化基層黨組織的政治屬性，建強每一個支部、管好每一名黨員，打造黨在基層執(zhí)政的“強引擎”。
發(fā)揮“動”的功能，通過組織發(fā)動、要素驅(qū)動、黨員帶動、服務聯(lián)動、整體推動，以黨組織的堅強有力引領帶動群團組織和社會組織、以黨員隊伍的生機活力組織發(fā)動志愿者，以“小齒輪”的“微動力”，提高“大引擎”的“總功率”。
突出“治”的成效，強化街道黨工委統(tǒng)籌功能，推動傳統(tǒng)領域黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建融合，搭建黨建引領、區(qū)域統(tǒng)籌、多元共治平臺，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
措施：強化“紅色引領”，培育“紅色頭雁”，激活“紅色細胞”，建設“紅色陣地”，打造“紅色物業(yè)”，繁榮“紅色文化”，掀起“紅色旋風”，用好“紅色基金”，提高基層黨組織的政治功能和服務功能。
路徑：全面推廣百步亭經(jīng)驗，系統(tǒng)集成基層實踐探索，以典型示范帶動整體提升。
全面規(guī)范整區(qū)推進，做到全地域、全領域、全要素、全功能推進，推動基層黨建全面進步、全面過硬。
廣泛開展“星級爭創(chuàng)”活動，以“星”為標志，制定星級評選標準，實行分類評星定級，引導各級黨組織和黨員在爭“星”晉位中提升自身建設水平。
鼓勵基層改革創(chuàng)新實踐，把總結(jié)推廣基層創(chuàng)新作為黨委(黨組)書記抓基層黨建的重要任務，以改革的辦法破解重點難點問題，使基層黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
