近日，河南三門峽兩任市委書記楊樹平與趙海燕內(nèi)斗一事被揭露出來。結(jié)果則是兩人相互舉報(bào)，雙雙落馬。
觀海解局記者注意到，少數(shù)官員之間的矛盾除了這種因爭權(quán)奪利而引發(fā)的貪官內(nèi)斗外，還有一種因工作分歧而引發(fā)的官員爭斗。它們無一例外地影響了整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，甚至異化當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。
“絕不能將內(nèi)斗看做反腐利器?！?專家表示，內(nèi)斗留下的深刻教訓(xùn)更值得我們認(rèn)真總結(jié)，好好反思。
楊樹平與趙海燕
山西兩虎背后是不同的商人
據(jù)《廉政瞭望》周刊的報(bào)道，2011年，女干部趙海燕擔(dān)任三門峽市市長，與時(shí)任市委書記楊樹平搭班子。剛開始，楊樹平在會(huì)上講話，趙海燕會(huì)掏出本子記，后來，楊樹平講話，趙海燕往往坐著一動(dòng)不動(dòng)。到最后，有幾次會(huì)議上，楊樹平講話，趙海燕竟掏出手機(jī)劃個(gè)不停。
在組織人事方面，兩人幾乎水火不容，嚴(yán)重影響了三門峽的班子團(tuán)結(jié)。比如趙海燕欣賞的干部，楊樹平就是按住不提拔。多名三門峽干部表示，因?yàn)槿耸抡{(diào)整方面的分歧，楊、趙二人曾在常委會(huì)上爆發(fā)過激烈爭吵。
至于不合的原因，一方面是性格問題，楊喜歡舞文弄墨，趙則以強(qiáng)勢(shì)著稱，最根本的則是彼此都不干凈，各自擁有政商資源甚至勢(shì)力范圍。
公開披露的情況顯示，與楊樹平走得近的商人，主要來自開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在批地、建廠以及稅費(fèi)優(yōu)惠方面，得到了楊的幫助。趙海燕則與幾名來自新鄉(xiāng)老家的房地產(chǎn)商關(guān)系親密。
觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，像楊樹平、趙海燕這種因背后政商資源而內(nèi)斗的情況并不鮮見。比如山西兩只大老虎——申維辰和金道銘，背后就有太原兩大地產(chǎn)——“男胡”與“女胡”的影子。
“男胡”是山西得一文化集團(tuán)董事長胡樹嵬，“女胡”則是山西奧科新得文化傳播有限公司大股東胡昕。胡樹嵬是申維辰在山西大學(xué)的校友、師弟，而相貌出眾的女商人胡昕與金道銘關(guān)系密切。兩人的套路一致——拿地，然后或加價(jià)倒手他人，或自己開發(fā)。
“在太原做國土工作，稍不留意就會(huì)得罪人?！碧幸幻麌料到y(tǒng)的干部介紹。連被帶走調(diào)查的太原市原國土局長張寶玉，都因?yàn)閵A在申維辰與金道銘之間，被搞得痛苦萬分。尤其“男胡”、“女胡”同時(shí)找上門，真不知怎么辦!
“絕不能將內(nèi)斗看做反腐利器”
至于同樣雙雙落馬的南京原市委書記楊衛(wèi)澤、原市長季建業(yè)內(nèi)斗的情形，則與上面的例子不大一樣，多是性格不合、施政理念不一等方面的問題。
季建業(yè)曾被指“霸道”。比如在2010年，南京環(huán)保部門提出，城市空氣質(zhì)量差是工地管理不善造成的。時(shí)任環(huán)保局長韋昌明為此和季建業(yè)發(fā)生爭執(zhí)，韋羅列了自己掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)和專家意見。季建業(yè)說：“你能不能讓你們家那些環(huán)保專家閉嘴?那這樣吧，我和組織部說說給你換個(gè)崗位?！?/p>
楊衛(wèi)澤作風(fēng)更是霸道。南京市一名副廳級(jí)干部稱：“像季建業(yè)那么‘彪悍’的人，在楊面前都是沒有二話的?！睋?jù)南京市委一位官員介紹，那段時(shí)間南京市委開民主生活會(huì)，每個(gè)人都要自我剖析，季建業(yè)自我批評(píng)的主要問題正是雨污分流工程。
“季建業(yè)每交一次自我剖析材料，都被楊衛(wèi)澤打回去，前后反復(fù)三次，這在官場(chǎng)中非常罕見。”上述官員說。
楊衛(wèi)澤[左]與季建業(yè)
山東學(xué)者高維謙告訴《廉政瞭望》記者，爭權(quán)奪利是引發(fā)貪官內(nèi)斗的核心所在?！爱?dāng)其認(rèn)為一方越權(quán)，侵犯其權(quán)力或權(quán)力范圍內(nèi)的利益，就容易將對(duì)方視為異己，引起惡斗。”高維謙認(rèn)為，此外一些重要崗位，如黨政一把手權(quán)力界限模糊，行權(quán)規(guī)則實(shí)際上并不清晰透明，造成雙方摩擦和爭斗易發(fā)多發(fā)。
于是，有人感慨，內(nèi)斗未必是壞事。但在成都市委黨校教授劉益飛看來，這種說法站不住腳。
“絕不能將內(nèi)斗看做反腐利器?！?劉益飛說，“與小偷、情婦揭腐類似，它們只是客觀上引起了腐敗線索的暴露，提前揭開了腐敗官員的畫皮而已。相反，內(nèi)斗留下的深刻教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的嚴(yán)重破壞，更值得我們認(rèn)真總結(jié)，好好反思。”
要破除官僚主義、一言堂等潛規(guī)則
除了貪官之間的內(nèi)斗，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文批評(píng)過官員因工作分歧而產(chǎn)生的爭斗。
文章以2015年8月的一件事做例子。當(dāng)時(shí)，廣東省湛江市政法委副書記用座位牌、礦泉水瓶打砸副市長，市紀(jì)委一科室主任上前勸阻時(shí)，也遭到了拳打腳踢。沖突的原因疑似是對(duì)表彰名額存在分歧。
文章稱，官員之間因?yàn)橹R(shí)水平、脾氣性格、工作理念的不同在工作中產(chǎn)生分歧，十分正常。對(duì)于少數(shù)官員寧愿選擇訴諸暴力，也不愿選擇心平氣和溝通的行為，河南行政學(xué)院教授王愛英認(rèn)為，是因?yàn)樗麄儼衙吹锰兀瑳]有一個(gè)正確的權(quán)力觀。
一些官員尤其是正職、一把手家長習(xí)氣嚴(yán)重，說話辦事不尊重下屬，將“一把手負(fù)責(zé)”異化為“一把手說了算”，把班子其他成員的不同意見看成是“唱反調(diào)”、不配合、搞不團(tuán)結(jié);
一些官員在工作中權(quán)力心過重，與人勾心斗角，表面上你好我好一團(tuán)和氣，背地里卻想盡辦法拆臺(tái)使絆子;有的相互之間實(shí)施“冷暴力”，不對(duì)抗但也不合作，形同路人。這些都為工作分歧和矛盾埋下了隱患。
專家表示，當(dāng)雙方的分歧和矛盾協(xié)調(diào)不好、明規(guī)則甚至連潛規(guī)則都無法達(dá)到平衡的情況下，工作分歧和沖突往往會(huì)迅速演變成內(nèi)耗和爭斗。而它很可能演變?yōu)榕上抵疇?，進(jìn)而延伸到雙方染指的領(lǐng)域，異化一地的政治生態(tài)。
如何將官員之間的工作分歧、沖突乃至不正常的明爭暗斗，轉(zhuǎn)化為積極、健康的實(shí)績競(jìng)爭?
專家表示，一方面要破除官僚主義、搞一言堂等潛規(guī)則的影響，明晰權(quán)力界限，推進(jìn)依法行權(quán)和權(quán)力公開，使官員各司其職，接受群眾監(jiān)督。另一方面要官員加強(qiáng)自我修養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)和理性對(duì)待工作分歧。只要把脾氣、性格和品質(zhì)、工作理念區(qū)分開來，就必然能使分歧成為激發(fā)工作創(chuàng)造性、加深相互了解和相互欣賞的契機(jī)。
