????新華網(wǎng)北京9月14日電（楊曉波） 9月9日，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》?！兑庖姟诽岬?，對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。
????據(jù)當(dāng)日發(fā)布會發(fā)言人介紹，《意見》是證監(jiān)會黨委落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神的重要舉措。證監(jiān)會黨委一直把扶貧工作做為崇高的政治責(zé)任，劉士余任證監(jiān)會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書記結(jié)對聯(lián)系一個定點(diǎn)扶貧縣。
????中央財經(jīng)大學(xué)劉姝威教授發(fā)文對《意見》表示了支持，在她看來，《意見》一方面強(qiáng)調(diào)涉及支持資本進(jìn)入貧困地區(qū)，另一方面強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容與我們每個人都積極參與的公益活動類似。
????然而，《意見》也引發(fā)了市場的熱議，大家聚焦最多的就是“IPO”相關(guān)的問題，是不是會降低扶貧地區(qū)企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，是不是會引發(fā)市場承壓，投資者權(quán)益是否能夠獲得保障等。
????此外，規(guī)定出臺后，有專家提出疑問，金融市場的三大準(zhǔn)則是公平、公正、公開。在未開放的國內(nèi)市場，上市新股也應(yīng)將公司的優(yōu)劣為基本原則，怎么和脫貧扶困“扯”進(jìn)來?
????中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受記者采訪時給出了不同的理解，“我們是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，我們這個市場的功能不完全是說完成赤裸裸經(jīng)濟(jì)利益的交易，我們還要承擔(dān)一定的社會或者政治責(zé)任?！?/p>
????有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示贊同趙錫軍觀點(diǎn)，他表示，從國家發(fā)展的角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)占據(jù)著多數(shù)的社會資源，大部分上市公司聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使在一個省里，往往也集中在省會城市及其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。對于所謂的貧苦地區(qū)，得不到資本市場的陽光雨露恰是不公平，不能解決公平問題。如何實(shí)現(xiàn)資源有效配置實(shí)現(xiàn)公平，在當(dāng)前市場符合條件企業(yè)數(shù)量有限背景下，通過相關(guān)政策引導(dǎo)，恰恰有利于促進(jìn)市場公平。
????在銀河證券首席策略分析師孫建波看來，從新的政策來看，對貧困地區(qū)的支持，并不是放松這些地區(qū)公司上市的審核條件，而是給予專業(yè)幫助。申請首次公開發(fā)行股票并上市的，滿足《意見》中所提到的相關(guān)要求外，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策，從這個表述中，并沒有降低落后地區(qū)的公司上市標(biāo)準(zhǔn)。
????孫建波進(jìn)一步向記者解釋到，鑒于貧困地區(qū)金融服務(wù)相對落后，服務(wù)資本市場的人才匱乏，在同等條件下，往往在流程的準(zhǔn)備上嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)城市的企業(yè)。因此，對貧困地區(qū)的項目給予審核流程上的優(yōu)先安排，是在政策上彌補(bǔ)貧困地區(qū)金融技術(shù)上的不足，彌補(bǔ)貧困地區(qū)的資本市場人才匱乏帶來的不足。
????在采訪中，有不愿具名的券商資深投行人士表示，對相關(guān)地區(qū)企業(yè)降低上市標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂大可不必，在他看來，《意見》中強(qiáng)調(diào)了對貧困地區(qū)企業(yè)（上市）的各項審核事項堅持“三公”原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展的前提下進(jìn)行的。對于投資者而言，既然能夠上市也都是具備投資價值的企業(yè)，如今的市場環(huán)境已經(jīng)和過去國企脫困的情況有著很大的不同，投資者也會選擇出自己要投資的標(biāo)的。
????此外，上述券商投行人士告訴記者，“當(dāng)前發(fā)行節(jié)奏充分考慮市場承受能力，扶貧企業(yè)不會影響對節(jié)奏的控制，一定會考慮市場承受能力及其市場風(fēng)險底線，對市場不會帶來沖擊，也不會造成市場的惡化。”
????孫建波告訴記者，落后地區(qū)也有好企業(yè)，如貴州地區(qū)有優(yōu)秀的茅臺，市場也不必?fù)?dān)心劣幣驅(qū)逐良幣。因此，有評論認(rèn)為證監(jiān)會的扶貧新政將對A股產(chǎn)生負(fù)面影響是一種誤解。
