6日，北京市科技創(chuàng)新大會召開，會上對北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)做出具體部署。
部署加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)
上午，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，近年來北京科技改革發(fā)展取得顯著成績，成為我國科技改革的排頭兵，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)者?？萍疾繉⒁蝗缂韧С直本﹦?chuàng)新發(fā)展，在項目、人才、基地建設(shè)等各個方面予以支持。
中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在講話時說，深入推進科技創(chuàng)新，加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是北京市實現(xiàn)更高水平更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。北京發(fā)展進入新階段，關(guān)鍵是堅持疏解功能謀發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而關(guān)鍵的關(guān)鍵，是全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
下午舉行分組討論，千余名參會者就北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心談體會，提建議。
王安順在下午全體會上作總結(jié)講話要求，各區(qū)、各部門、各單位要高度重視，主動作為，立即行動起來，把科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點任務(wù)與自身工作有機融合、協(xié)調(diào)推進；要盡快完善相關(guān)配套政策措施，切實推動政策盡早落地，密切跟蹤落實情況，確保取得預(yù)期效果。
人員激勵支出比例由5%提高至20%
大會期間，《關(guān)于進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施》正式印發(fā)，聚焦科研人員最關(guān)注、社會反響最熱烈的科研項目和經(jīng)費管理改革，提出了5個方面28條改革舉措。
其中，科研項目經(jīng)費中用于人員激勵支出的比例由不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的5%提高至20%，進一步體現(xiàn)科研人員的智力投入?！洞胧芬?，項目負責(zé)人要結(jié)合項目組成員的實際貢獻，公開、公正安排績效支出，真正體現(xiàn)科研人員價值。
同時，改進科研人員因公出國管理方式，從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流經(jīng)費，不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范疇。
北京建科技創(chuàng)新中心工作重點
郭金龍指出，北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要重視抓好以下幾方面工作：
一是積極支持國家實驗室建設(shè)，積極爭取國家實驗室在京落戶。
二是著力推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。要加強頂層設(shè)計，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，貫通創(chuàng)新鏈條、產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是扎實推進三大科技城建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城要放到本市科技創(chuàng)新全局的突出位置，加強與相關(guān)國家部委工作對接，集中力量加快建設(shè)。
四是深入抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
聲音
深入推進科技創(chuàng)新，加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是北京服務(wù)國家發(fā)展的重大歷史責(zé)任。中央發(fā)出建設(shè)世界科技強國的動員令，首都北京應(yīng)當(dāng)有責(zé)無旁貸、舍我其誰的歷史使命感、責(zé)任感，率先出征、走在前列。北京科技資源極為豐富。資源所在，力量所在，就是責(zé)任所在。
——郭金龍
加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、落實首都城市戰(zhàn)略定位、塑造首都發(fā)展新優(yōu)勢、推動城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，必須擺在更加突出的位置抓緊抓好。要明確任務(wù)，突出重點，大力推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
——王安順
1 編制預(yù)算時不需提供過細測算依據(jù)
《措施》提出，取消預(yù)算財政評審環(huán)節(jié)，將項目立項論證和預(yù)算評審合二為一，交由科技、教育等項目主管部門統(tǒng)一組織完成。同時，改進預(yù)算編制方法，在編制預(yù)算時，只需要編制一級費用科目，且不需要提供過細的測算依據(jù)。市財政局、項目主管部門對符合條件的科研項目，可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費。
2 下放科研儀器設(shè)備采購管理權(quán)
《措施》賦予了承擔(dān)單位和科研人員開展科研更大的自主權(quán)。下放科研儀器設(shè)備采購管理權(quán)，市屬科研院所、高校等科研單位可自行組織采購科研儀器設(shè)備和自行選擇評審專家。
3 松綁科研類差旅和會議經(jīng)費等限制
科研類差旅、會議、出國經(jīng)費限制也進一步松綁。對這些經(jīng)費不再簡單比照行政機關(guān)和公務(wù)員管理要求，項目承擔(dān)單位可根據(jù)工作需要，研究制定相關(guān)管理辦法。
4 科研項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年
《措施》提出，允許在研期間的項目（課題）資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。對已完成并通過驗收的項目（課題）結(jié)余資金可由承擔(dān)單位留用兩年，統(tǒng)籌用于科研活動的直接支出。兩年后未使用完的，按規(guī)定收回。
5 保障在京國家重點實驗室配套資金
以市級配套資金投入，鼓勵國家實驗室和重大項目落地北京，促進優(yōu)質(zhì)科技成果在京轉(zhuǎn)化落地?！洞胧诽岢?，主動服務(wù)國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略，強化央地共建共享，為國家實驗室和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在京建設(shè)發(fā)展提供配套資金、用地等方面的支持。
6 擴大市屬公益性院所等經(jīng)費支持規(guī)模
支持高水平人才引進，強化優(yōu)秀人才團隊的引領(lǐng)帶動作用，打造人才高地?！洞胧诽岢?，市財政局按照不低于15%的幅度，一次性增加科研定額經(jīng)費規(guī)模，支持市屬公益性科研機構(gòu)和高等學(xué)校加強科研教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研條件改善等，并賦予其更大的科研定額經(jīng)費使用自主權(quán)。
7 拓展財政資金支持方式
積極推進政府和社會資本合作（PPP）等新型投入模式在科技領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)社會資本支持科技創(chuàng)新。
《措施》提出，創(chuàng)新自然科學(xué)基金管理機制，通過接受社會捐贈、與企業(yè)共同設(shè)立聯(lián)合基金等方式，拓展基礎(chǔ)研究投入渠道。（記者王碩）
