29日，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布退出公告，此前，教育部和國(guó)家質(zhì)檢總局也發(fā)布了同樣內(nèi)容的公告。
7月29日，教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局相繼通過官網(wǎng)發(fā)布公告，聲明退出中國(guó)關(guān)工委發(fā)起的全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。
乍看這個(gè)“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”，挺好的公益之舉啊，三大部委為啥齊刷刷要退出呢?
原來，“有人以全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室名義對(duì)外簽署合作協(xié)議，收取相關(guān)費(fèi)用，從事牟利活動(dòng)，并產(chǎn)生了民事糾紛?！?/p>
說白了，這個(gè)“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室”拉大旗作虎皮，打著教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局等部委的旗號(hào)，把一個(gè)好端端的公益活動(dòng)搞成了牟利活動(dòng)，而且還屁股不干凈，讓人給告了，影響了這個(gè)公益活動(dòng)的名譽(yù)，進(jìn)而對(duì)三大中央部委的名譽(yù)造成了傷害。
一，全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室是個(gè)“野雞單位”嗎?
說起這個(gè)“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室”，不少人納悶，它是個(gè)什么來頭?
說起來，這個(gè)辦公室可是根正苗紅?！ ?/p>
全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室主任張明。
根據(jù)這個(gè)辦公室的官方網(wǎng)站描述，它的主管單位包括中國(guó)關(guān)工委、教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、公安部和全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)。
而根據(jù)教育部等三部門發(fā)布的公告，這個(gè)全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的牽頭單位是中國(guó)關(guān)工委。2011年8月31日，中國(guó)關(guān)工委會(huì)簽教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展這項(xiàng)活動(dòng)。
其后，全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并設(shè)立活動(dòng)辦公室，日常工作接受中國(guó)關(guān)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)其官方網(wǎng)站信息，領(lǐng)導(dǎo)小組主任是中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)楊志海，執(zhí)行主任是中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任郭錫權(quán)，副主任則由幾個(gè)會(huì)簽單位各派出一名司局級(jí)官員擔(dān)任?；顒?dòng)辦公室主任名叫張明，負(fù)責(zé)全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的具體執(zhí)行工作。
中國(guó)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)成員大多是退休老同志。
可能好些人不明白，這個(gè)中國(guó)關(guān)工委又是啥單位?
這個(gè)單位來頭更大，由黨中央批準(zhǔn)成立，一堆離退休老同志在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)!
比如，現(xiàn)任中國(guó)關(guān)工委主任是80歲的顧秀蓮，曾任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席;第一常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)是77歲的楊志海，曾任黑龍江省副省長(zhǎng)、國(guó)家輕工業(yè)局副局長(zhǎng)。
除了“中國(guó)”層面，各地區(qū)、各部門都有關(guān)工委，日常工作接受中國(guó)關(guān)工委的指導(dǎo)。
由此，你就明白，為什么教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等部委會(huì)為“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”背書了吧?
二，這個(gè)活動(dòng)辦公室干了啥不光彩的事?
這個(gè)活動(dòng)辦公室自2011年成立以來，干了不少事。其中比較重要的是“小黃帽工程”和“校車工程”。
打開全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育網(wǎng)“校車工程”頁(yè)面可見，2013年7月，活動(dòng)辦公室還承辦了“國(guó)家校車展覽會(huì)”。網(wǎng)頁(yè)下面則有一眾汽車企業(yè)的鏈接。
顯然，不管是推廣小黃帽還是校車，都牽涉到企業(yè)、牽涉到錢。這里面的貓膩就大了。
目前從網(wǎng)上還能搜到濟(jì)南市中院的一份判決書，案號(hào)是“(2013)濟(jì)商初字第241號(hào)”，說的是濟(jì)南泰山智文化有限公司與全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室等單位的合同糾紛。
原告泰山智公司訴稱，2012年，該公司與上述活動(dòng)辦公室簽訂合同，約定該公司出資300萬，由活動(dòng)辦公室授權(quán)該公司負(fù)責(zé)山東省區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。結(jié)果，活動(dòng)辦公室收了錢不辦事，雙方鬧上公堂。
中國(guó)關(guān)工委、教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局都被列為被告告上法庭。開庭審理時(shí)，中國(guó)關(guān)工委未答辯。教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局則一臉無辜，都稱自己只是共同發(fā)起過這一公益活動(dòng)，并未授權(quán)中國(guó)關(guān)工委、活動(dòng)辦公室借此從事商業(yè)活動(dòng)。
最終，2014年5月，濟(jì)南中院判決活動(dòng)辦公室向上述公司返還300萬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并賠償損失。
這或許就是教育部等部門在退出公告中提到的“產(chǎn)生民事糾紛”的來由。至于是否還有其他案例，暫不可知。
三，有關(guān)單位實(shí)該自查自省，干干凈凈關(guān)心下一代成長(zhǎng)
十八大以來，中央大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，消除行政審批灰色地帶，整治各類“紅頂”機(jī)構(gòu)，大大壓縮了各種中介、協(xié)會(huì)等以權(quán)謀私的腐敗空間。
尤其是2015年7月，中辦、國(guó)辦對(duì)外印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，明確要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)要取消與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。
全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室雖然不是承接行政審批等權(quán)限的紅頂中介、協(xié)會(huì)，但顯然，在上述民事糾紛中，它同樣也是借著“紅頂”，打著公益的幌子，從事謀取私利的活動(dòng)。
試想，如果不是中國(guó)關(guān)工委、教育部等部委為它背書，哪個(gè)商業(yè)公司會(huì)一擲千金，找這么一個(gè)辦公室搞合作?
教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局顯然也是看到了這一層因果關(guān)系，才選擇公開發(fā)表聲明退出這一教育活動(dòng)的。
最近這些年，類似的教訓(xùn)已經(jīng)很多了。
中國(guó)紅十字會(huì)、宋慶齡基金會(huì)都曾深陷斂財(cái)質(zhì)疑，個(gè)別機(jī)構(gòu)和個(gè)人的不法行為曾深深傷害中國(guó)紅十字會(huì)、宋基會(huì)的名譽(yù)，并對(duì)中國(guó)的公益慈善事業(yè)造成不可逆的惡劣影響。
此次有關(guān)全國(guó)中小學(xué)生交通安全活動(dòng)辦公室的“牟利活動(dòng)”，“所幸”并未被媒體深挖出來。借此機(jī)會(huì)，有關(guān)單位實(shí)該清理門戶、自查自省，干干凈凈地關(guān)心下一代成長(zhǎng)。
