湖北日報(bào)全媒記者 汪子軼 通訊員 李文成 劉杰 郭姍姍
奧運(yùn)會設(shè)有裁判，憑成績定等次；考試有改卷老師，看答題情況判分；市場上商家們各出奇招攬客，價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)受歡迎……日常生活中，繞不開公平競爭這一原則。
2024年9月7日晚開始，“統(tǒng)一大市場 公平競未來”的主題標(biāo)語伴隨藍(lán)色燈光秀閃耀兩江四岸。一場以公平競爭為主題的國家級大會即將在武漢召開。
2024年全國公平競爭大會展區(qū)。（徐天開 攝）
全國公平競爭大會是中國公平競爭政策宣傳周的“重頭戲”。9月10日-9月11日在武漢舉行的2024年全國公平競爭大會，由市場監(jiān)管總局主辦，市場監(jiān)管總局競爭政策研究中心和湖北省市場監(jiān)管局承辦。
大會首次花落江城，還吸引了來自俄羅斯、新加坡等世界各地的參會代表。
那么，什么是公平競爭？為什么它如此重要？今天，我們就來一探究“競”——
Part One
公平競爭原則無處不在
公平競爭，簡單來說就是規(guī)則平等、“物競天擇”。
在商業(yè)世界里，它意味著不同經(jīng)營者可以在同一個(gè)市場上，通過提供更好的產(chǎn)品或服務(wù)來吸引顧客，而不是通過不正當(dāng)手段排擠競爭對手。
公平競爭能激發(fā)經(jīng)營者的創(chuàng)造力和積極性，也意味著消費(fèi)者有更多更好的選擇。
比如小區(qū)門口的兩家超市。A超市善于經(jīng)營，商品豐富，蔬果新鮮，服務(wù)友好；B超市貨不新鮮，人也冷漠。
因此，A超市人氣旺，B超市反之。
過了半個(gè)月，B超市老板坐不住了，舉辦了“酬賓抽獎活動”，憑購物小票可以到抽獎箱里摸一張獎券，老板宣稱最高可獎勵10000元。
人們蜂擁而至，A超市變得門可羅雀。
結(jié)果，B超市被發(fā)現(xiàn)是虛假設(shè)置獎項(xiàng)，箱子里根本沒投放獎券，令消費(fèi)者非常失望。A超市則連續(xù)幾個(gè)月生意清淡，“元?dú)狻贝髠?/p>
此時(shí)，B商家就涉嫌不正當(dāng)競爭，市場監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)對其作出處罰。
劃重點(diǎn)！
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。
不正當(dāng)競爭的常見行為有：
“傍名牌”——比如“雷碧”“蜜雨冰城”“茶顏觀色”……
2023年5月，湖北查獲假冒成品侵權(quán)奶茶杯89.27萬只。（湖北日報(bào)全媒記者 汪子軼 攝）
商業(yè)賄賂——給人“送條煙”“捎瓶酒”“承諾給回扣”，以此謀取交易機(jī)會；
商業(yè)詆毀——通過“造謠”“雇水軍”、散播虛假信息等損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。
Part Two
壟斷與公平競爭政策審查
壟斷行為——
《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定了三種壟斷行為：
經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；
經(jīng)營者濫用市場支配地位；
具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
常見的經(jīng)濟(jì)性壟斷行為通常帶有“大欺小”“強(qiáng)凌弱”的色彩。
例如：平臺企業(yè)A實(shí)施“二選一”就涉嫌壟斷行為，簡單來說就是商家在和平臺合作時(shí)，被要求只能選這個(gè)平臺，不能同時(shí)跟其他類似平臺簽約。對于商家和用戶來說都被剝奪了自由選擇權(quán)。
此時(shí)，一旦A平臺壟斷抬價(jià)，萬千群眾的生活負(fù)擔(dān)將會加重。
你以為只有經(jīng)營者之間才有損害公平競爭的行為？
No!No!No !
公平競爭審查——
除了經(jīng)濟(jì)性壟斷，還有行政性壟斷，即濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
比如A地政府出臺的政策文件中含有“指定購買XX品牌電腦”等信息，限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，也應(yīng)依法予以廢止。
又如B地招標(biāo)，限定城內(nèi)電動自行車租賃經(jīng)營權(quán)只能交給注冊地在城區(qū)的企業(yè)，外地企業(yè)就不能參與競爭了。
因此，政策制定機(jī)關(guān)在起草政策措施的時(shí)候，就需要經(jīng)過公平競爭審查。
8月1日，鄂州市市場監(jiān)管局完成一起政策措施會審，會審過程采用說理式審查方法并作出會審結(jié)論。這是《公平競爭審查條例》實(shí)施首日，全國首份說理式會審結(jié)論。（省市場監(jiān)管局供圖）
哪些政策措施“不審查就不得出臺”？
市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施在出臺前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。
Part Three
公平競爭，湖北做了啥
立規(guī)矩——
成立了湖北省公平競爭委員會；
健全完善公平競爭聯(lián)席會議機(jī)制，并定期召開省聯(lián)席會議、成員單位聯(lián)絡(luò)員會議和全省公平競爭審查工作座談會。
2023年8月組織召開藥品行業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)會。
在全國率先出臺醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防范商業(yè)賄賂行為合規(guī)指引、轉(zhuǎn)供電主體代收電費(fèi)公示辦法等系列指引。
大清理——
近年來，湖北開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，啟動政策清理“回頭看”，將已出臺的政策中妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。
上科技——
今年8月1日，湖北上線了全國首個(gè)全鏈條公平競爭審查系統(tǒng)，將人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)與公平競爭審查工作相結(jié)合。目前，已實(shí)現(xiàn)全省3656個(gè)起草單位全天候在線監(jiān)測。
敢于亮劍——
執(zhí)法現(xiàn)場。（湖北日報(bào)全媒記者 汪子軼 攝）
組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動。
查辦一批涉醫(yī)藥、建材和民生、天然氣等領(lǐng)域案件；
強(qiáng)化民生商品和服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)；
開展教育、金融、水電氣暖、協(xié)會中介等機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管。
Part Four
展現(xiàn)保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的中國成效
本次大會包括8個(gè)單元：大會開幕式、主題大會、5個(gè)專題大會、閉幕式。
參與人員是來自有關(guān)政府部門、部分國家（地區(qū)）競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)、駐華使館、國際組織、部分國家（地區(qū)）商會、專家學(xué)者、企業(yè)和律師代表。
會議將充分展現(xiàn)中國保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的突出成效。
會上還將舉辦武漢都市圈公平競爭審查跨區(qū)域合作協(xié)議簽約儀式，這意味著武漢都市圈將會迎來更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制和力度統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
