□ 祝捷
閱讀提要
自我革命是馬克思主義政黨政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)同制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果。黨的十八大以來(lái)，不斷推動(dòng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，成為全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐的重要任務(wù)和鮮明特征。
黨的自我革命制度規(guī)范體系以自我革命的理論勇氣，以制度建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以依規(guī)治黨的剛性約束，為解決大黨獨(dú)有難題開辟了一條制度路徑。
推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，把自我革命的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大效能。
自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨人跳出治亂興衰“歷史周期率”的第二個(gè)答案。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底?！秉h的二十大報(bào)告提出“黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一原創(chuàng)新概念，作出了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底，把黨的自我革命進(jìn)行到底，必須不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。
形成于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息開展反腐敗斗爭(zhēng)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。經(jīng)過(guò)不懈努力，我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各項(xiàng)制度不斷完善發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，為新時(shí)代黨的國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重要保障作用。
自我革命是馬克思主義政黨政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)同制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果。自我革命堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既堅(jiān)持以科學(xué)的思想、共同的信念凝聚黨心，又堅(jiān)持建立嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)肅的制度立規(guī)明矩，把馬克思主義政黨的思想政治優(yōu)勢(shì)同制度建設(shè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，形成了自我約束、自我監(jiān)督、自我管理、自我規(guī)范以實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。習(xí)近平總書記深刻指出，“有些人迷戀西方多黨輪替、三權(quán)鼎立那一套，認(rèn)為一黨執(zhí)政無(wú)法解決自身存在的問(wèn)題。實(shí)際上，縱觀各國(guó)政黨，真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問(wèn)題，能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說(shuō)少之又少”。
黨的十八大以來(lái)，不斷推動(dòng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，成為全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐的重要任務(wù)和鮮明特征。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“黨的建設(shè)制度改革”納入全面深化改革戰(zhàn)略部署，把“完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中，堅(jiān)定黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系牢固確立，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度不斷完善，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系基本形成，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不斷完善，自我革命制度規(guī)范體系的“四梁八柱”逐步建立，制度體系不斷完善，制度執(zhí)行更加有力，制度觀念深入人心，制度權(quán)威不斷彰顯，形成了世界上獨(dú)一無(wú)二的大黨治理之道。
堅(jiān)定執(zhí)著于解決大黨獨(dú)有難題
在找到自我革命這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案后，黨的二十大報(bào)告以深刻的憂患意識(shí)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)首次提出了“大黨獨(dú)有難題”的重大理論創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9600多萬(wàn)名黨員、490多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億多中國(guó)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。大有大的樣子，大有大的優(yōu)勢(shì)，大也有大的難處。要保證9600多萬(wàn)黨員思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，要克服很多難以想象的困難，解決很多世所罕見的難題。
黨的自我革命制度規(guī)范體系以自我革命的理論勇氣，以制度建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以依規(guī)治黨的剛性約束，為解決大黨獨(dú)有難題開辟了一條制度路徑。
經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，自我革命逐漸從思想層面、意識(shí)層面拓展至制度層面、規(guī)范層面。在這一歷史性過(guò)程中，自我革命的制度規(guī)范由點(diǎn)及面、由面及體，逐漸產(chǎn)生了體系化的需求，向著完善黨的自我革命制度規(guī)范體系深化發(fā)展。黨的自我革命制度規(guī)范體系在體系化的過(guò)程中，一個(gè)最為鮮明的特色就是始終堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。圍繞如何始終不忘初心、牢記使命，部署建立不忘初心、牢記使命的制度，以制度偉力夯實(shí)不忘初心、牢記使命的基礎(chǔ)。圍繞始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，建立維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)化黨的組織體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制。圍繞始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷推進(jìn)提高依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力建設(shè)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系納入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的框架之中。圍繞如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，一方面形成容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提出“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，另一方面建立黨和國(guó)家功勛表彰制度，充分保障黨員民主權(quán)利，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。圍繞始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，不斷完善巡視巡察制度、政治監(jiān)督制度，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同，推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。圍繞始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，制定和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”，制定政治生活方面的準(zhǔn)則，為涵養(yǎng)政治生態(tài)提供基本遵循。在解決大黨獨(dú)有難題的歷史性進(jìn)程中，黨的自我革命制度規(guī)范逐漸體系化，并成為全面從嚴(yán)治黨體系的重要組成部分，推動(dòng)黨的自我革命從政治自覺(jué)、思想自覺(jué)轉(zhuǎn)化為制度自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
堅(jiān)定于心，執(zhí)著于行。面對(duì)風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，以黨的自我革命制度規(guī)范體系不斷強(qiáng)化解決大黨獨(dú)有難題的意識(shí)、能力和效果。
奮力貢獻(xiàn)于新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程
毛澤東同志首次把黨的建設(shè)稱之為一項(xiàng)“偉大的工程”，黨的二十大報(bào)告明確提出“新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”這一標(biāo)識(shí)性概念，標(biāo)定了新時(shí)代黨的建設(shè)的新高度。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，把自我革命的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大效能。
一是把黨的自我革命制度規(guī)范體系融入全面從嚴(yán)治黨體系，注重體系之間的貫通協(xié)調(diào)。黨的二十大報(bào)告提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)?！比鎻膰?yán)治黨體系是一個(gè)宏大的體系，黨的自我革命制度規(guī)范體系是其中的重要組成部分。必須堅(jiān)持把黨的自我革命制度規(guī)范體系融入全面從嚴(yán)治黨體系，加強(qiáng)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)體現(xiàn)到黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的全過(guò)程和各方面，形成覆蓋全面、上下有序、系統(tǒng)集成的自我革命制度規(guī)范體系，更加突出運(yùn)用制度推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，持續(xù)不斷加強(qiáng)制度治黨、依規(guī)治黨。在比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的各項(xiàng)短板，加強(qiáng)制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有規(guī)可依。不斷提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)制度治黨和依規(guī)治黨的宣傳教育，讓黨內(nèi)法規(guī)深入黨心，提高執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的自覺(jué)性。
三是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。推動(dòng)監(jiān)督體系建設(shè)同全面深化改革相同步，同全面從嚴(yán)治黨相適應(yīng)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效和權(quán)威，強(qiáng)化對(duì)各類監(jiān)督主體、監(jiān)督資源、監(jiān)督程序、監(jiān)督體系的整合和協(xié)調(diào)，使得各類監(jiān)督同向發(fā)力、相得益彰。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，推動(dòng)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署不折不扣落地見效，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、心懷“國(guó)之大者”落細(xì)落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。強(qiáng)化巡視利劍的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，用好問(wèn)責(zé)利器，綜合施策、久久為功，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制。
（作者為武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任、教授）
