昨日，《深圳市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)、《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)以及《關(guān)于規(guī)范私人小客車(chē)合乘的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合乘規(guī)定》)正式發(fā)布，其中規(guī)范了關(guān)于深圳網(wǎng)約車(chē)、巡游出租車(chē)以及市民合乘相關(guān)條件。相對(duì)于之前的相關(guān)征求意見(jiàn)稿，本次正式落地的細(xì)則將存量網(wǎng)約車(chē)過(guò)渡期由兩年延長(zhǎng)至三年，相對(duì)較寬。
《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》于公布之日起生效。按新規(guī)，車(chē)輛車(chē)齡需為2年以?xún)?nèi)，駕駛員要求擁有本地戶(hù)籍或持有本地居住證。此外，還在車(chē)輛有效期上進(jìn)行限制。
【意見(jiàn)征集】
近2500條意見(jiàn)熱議運(yùn)價(jià)和人員準(zhǔn)入等
10月8日到11月8日期間，市交委通過(guò)座談會(huì)、微信聽(tīng)證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)等方式共收到社會(huì)各界對(duì)深圳市3份出租汽車(chē)行業(yè)改革政策文件的意見(jiàn)及建議2458條。其中，關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》的意見(jiàn)及建議共49條，關(guān)于《暫行辦法》的意見(jiàn)及建議共2324條，關(guān)于《合乘規(guī)定》的意見(jiàn)及建議共85條。反饋意見(jiàn)主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))平臺(tái)及駕駛員、巡游出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē))企業(yè)及駕駛員、車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)商、租賃企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、乘客群體等。
從反饋意見(jiàn)內(nèi)容來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償化、網(wǎng)約車(chē)規(guī)范管理、私人小客車(chē)合乘規(guī)范管理、巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善、巡游車(chē)運(yùn)價(jià)改革等方面?！稌盒修k法》焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員準(zhǔn)入條件、過(guò)渡性政策安排等方面?！逗铣艘?guī)定》焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在合乘次數(shù)、合乘費(fèi)用分?jǐn)?、合乘?guī)范3個(gè)方面。
【有效期限】
“老網(wǎng)約車(chē)”可申請(qǐng)辦理有效期3年“運(yùn)輸證”
在網(wǎng)約車(chē)駕駛員方面，深圳要求須本市戶(hù)籍或者持有有效居住證，駕駛證取得滿(mǎn)3年。
在車(chē)型要求方面，純電動(dòng)小汽車(chē)軸距為2650毫米以上，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為車(chē)輛行駛證載明的注冊(cè)之日滿(mǎn)8年對(duì)應(yīng)的日期;燃油小汽車(chē)軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上、達(dá)到深圳機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為2020年12月31日;混合動(dòng)力小汽車(chē)：軸距2700毫米以上?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為2020年12月31日。
按本次發(fā)布的規(guī)定，混合動(dòng)力、燃油型網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)輸證無(wú)論何時(shí)注冊(cè)，都將于2020年12月31日失效，而純電動(dòng)車(chē)輛運(yùn)輸證則規(guī)定為注冊(cè)之日后8年，條件相對(duì)緩和，也符合深圳大力推廣純電動(dòng)車(chē)的政策。
關(guān)于現(xiàn)有網(wǎng)約車(chē)的過(guò)渡性安排，2016年12月28日前已經(jīng)在本市從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，車(chē)型為排量1580毫升以上的燃油小汽車(chē)或軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上的混合動(dòng)力小汽車(chē)，可在本辦法施行之日起180日內(nèi)申請(qǐng)辦理有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
【過(guò)渡措施】
存量網(wǎng)約車(chē)過(guò)渡期2年變3年
車(chē)輛準(zhǔn)入條件方面，《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)必須為本市登記注冊(cè)的7座以下乘用車(chē)，登記注冊(cè)的車(chē)輛所有人為企業(yè)或者個(gè)人，且車(chē)輛在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，將原來(lái)的“5座以上7座以下”調(diào)整成“7座以下”，一定程度上放寬了對(duì)車(chē)型的限制。在網(wǎng)約車(chē)型走中高端的大趨勢(shì)下，這也意味著未來(lái)網(wǎng)約車(chē)中可能會(huì)存在兩座跑車(chē)。
另一方面，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，《暫行辦法》與征求意見(jiàn)稿相比，并無(wú)太大變化，依然要求在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、擁有辦公場(chǎng)所、人員等，同時(shí)要求將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)介入本市政府監(jiān)管平臺(tái)等。
數(shù)據(jù)顯示，深圳網(wǎng)約車(chē)大約65萬(wàn)輛。新規(guī)成效后，存量出租車(chē)如何過(guò)渡?市交委表示，考慮到網(wǎng)約車(chē)行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡和存量網(wǎng)約車(chē)的實(shí)際情況，將存量網(wǎng)約車(chē)過(guò)渡性安排的政策時(shí)間由原征求意見(jiàn)稿中的2年延長(zhǎng)為3年。同時(shí)，本次正式落地的細(xì)則中明確了網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，包括3種退出經(jīng)營(yíng)情形?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期屆滿(mǎn);車(chē)輛所有人為企業(yè)，該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的;車(chē)輛所有人為個(gè)人，該個(gè)人《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》被吊銷(xiāo)。
【發(fā)展方向】
2020年存量巡游車(chē)全更新為純電動(dòng)汽車(chē)
出租車(chē)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用。既有償使用的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)償使用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)將加大政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持力度，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，新增巡游車(chē)全部使用純電動(dòng)汽車(chē)，2020年存量巡游車(chē)全部更新為純電動(dòng)汽車(chē)，并引導(dǎo)加快網(wǎng)約車(chē)使用純電動(dòng)汽車(chē)。
同時(shí)，對(duì)于市民熱議的駕駛員合法權(quán)益方面，《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出堅(jiān)決依法制止利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)或收益向出租汽車(chē)駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為。
【鼓勵(lì)合乘】
同一車(chē)輛每天不得超過(guò)3次
同日發(fā)布的《合乘規(guī)定》與征求意見(jiàn)稿相比，并無(wú)任何變化。其中明確規(guī)定，合乘出行提供者在合乘平臺(tái)提前發(fā)布出行計(jì)劃及線(xiàn)路，分?jǐn)偝鲂谐杀镜?，分?jǐn)偪傎M(fèi)用僅限燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用，按合乘里程計(jì)算，且單次里程分?jǐn)傎M(fèi)用不得超過(guò)紅色出租小汽車(chē)?yán)锍汤m(xù)租價(jià)的50%(不含起步價(jià)、燃油附加費(fèi)、候時(shí)費(fèi)、長(zhǎng)途返空費(fèi)、夜間附加費(fèi))。合乘平臺(tái)可在合乘者分?jǐn)偟目傎M(fèi)用中提取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。
同時(shí)，合乘出行提供者有相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，使用在本市注冊(cè)且安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的七座及以下車(chē)輛提供合乘出行。合乘出行提供者提供合乘出行，同一車(chē)輛每天不得超過(guò)3次。
在本市提供合乘服務(wù)信息的合乘平臺(tái)應(yīng)在提供信息服務(wù)20日前向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，并提供明確清晰的合乘運(yùn)營(yíng)模式、合乘提供者和合乘者信息發(fā)布及操作方式的說(shuō)明。
【平臺(tái)回應(yīng)】
滴滴：將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理提升安全體驗(yàn)
對(duì)于深圳落地細(xì)則，滴滴表示，相較于征求意見(jiàn)稿，深圳的實(shí)施細(xì)則在吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改，如過(guò)渡期由2年延長(zhǎng)到3年，也給予了180天的辦證期，這種創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，考慮了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)發(fā)展的實(shí)際情況，給予了新生事物發(fā)展的時(shí)間，充分體現(xiàn)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新、務(wù)實(shí)精神。這使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)能夠更好地為群眾提供出行服務(wù)、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。滴滴將一如既往通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升安全體驗(yàn)，為深圳市民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的出行服務(wù)。
